碳中和背景下歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制對我國的影響及對策分析

 

歐盟CBAM的定性問題十分重要，將直接影響其在WTO法律框架下適用的條款。歐盟CBAM要求進(jìn)口產(chǎn)品向歐盟額外支付一筆費(fèi)用，很容易被定義為一種不公平的“關(guān)稅”，從而像此前歐盟試圖推行的產(chǎn)品碳關(guān)稅和航空碳關(guān)稅一樣遭到其他國家的抵制。歐盟此次采用了CBAM而不是“碳關(guān)稅”或“碳邊境稅”的說法，很可能是為了淡化貿(mào)易保護(hù)主義嫌疑，更易于被WTO所接受。立法草案建議采用的“名義”碳市場政策工具，實(shí)際上就是將EU ETS擴(kuò)大到國際貿(mào)易中，此時(shí)更多體現(xiàn)為一種行政管理手段，“關(guān)稅”和“稅收”的概念都不再適用，可以認(rèn)為是一種“費(fèi)用”，通過合理設(shè)計(jì)未來實(shí)施難度也會減少。