用好綠色稅制 助力綠色發(fā)展

　　為有序推進碳達峰碳中和工作、落實碳達峰行動方案，應繼續(xù)充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，不斷完善我國的綠色稅收體系，加強各部門間的協(xié)調(diào)配合

 

　　我國資源稅法正式實施兩年多來，資源稅在促進資源節(jié)約集約利用、加強生態(tài)環(huán)境保護方面的功能不斷增強。資源稅改革是綠色稅制助力綠色發(fā)展的一個縮影。近年來，一系列綠色稅制改革蹄疾步穩(wěn)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

 

　　推動綠色發(fā)展，綠色稅制發(fā)揮著重要作用。以資源稅為代表，通過實行從價計征，建立稅收與資源價格掛鉤的直接調(diào)節(jié)機制，引導市場主體綜合開發(fā)利用資源，促進資源的節(jié)約集約利用；以環(huán)保稅為代表，針對不同危害程度的污染因子設置差別化的污染當量值，實現(xiàn)多排多繳、少排少繳、不排不繳的正向激勵。通過稅收的調(diào)節(jié)作用，促進企業(yè)主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既算經(jīng)濟賬又算環(huán)保賬，積極走技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。

 

　　助力綠色發(fā)展，綠色稅制任重道遠。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?！?030年前碳達峰行動方案》中明確，建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系，落實和完善節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。今后，為有序推進碳達峰碳中和工作、落實碳達峰行動方案，應繼續(xù)充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，積極匹配碳達峰碳中和任務要求。

 

　　要不斷完善我國的綠色稅收體系。目前，車船稅、環(huán)境保護稅、煙葉稅、耕地占用稅、資源稅五大資源環(huán)境類稅種已全部完成立法，增值稅、企業(yè)所得稅、消費稅等傳統(tǒng)稅種也進行了“綠化”調(diào)整。雖然當前的稅制設計基本滿足了綠色發(fā)展的需要，但仍存在一定改進空間。比如，有的污染性產(chǎn)品尚未被納入消費稅征收范圍，鼓勵農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策不夠完善，沒有將碳排放納入征稅范圍等。下一步，需繼續(xù)優(yōu)化綠色稅種稅制，對有利于環(huán)保的企業(yè)行為加大支持力度。同時，進一步理順不同稅收政策間的協(xié)同問題，使綠色稅收的調(diào)節(jié)效能更好地貫穿于開采、生產(chǎn)、排放、流通、消費等各個環(huán)節(jié)。

 

　　要深入加強各部門間的協(xié)調(diào)配合。綠色發(fā)展要求覆蓋經(jīng)濟社會的方方面面，涉及生產(chǎn)、生活、生態(tài)多個維度，發(fā)揮好綠色稅收的作用也離不開多個部門間的通力合作。以環(huán)保稅為例，污染物排放具有瞬時性、隱蔽性、流動性等特點，征收環(huán)保稅時，對污染物排放監(jiān)測技術(shù)水平的要求較高，增加了稅收征管的難度。因此，需加強稅務部門與生態(tài)環(huán)境部門以及第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)等的密切協(xié)作，通過進一步明確、細化各方職責，加強稅收申報與征管的科學性，讓綠色稅制發(fā)揮出應有的效應。

 

　　綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。為助力綠色發(fā)展，稅務部門要積極通過落實稅收優(yōu)惠和實施稅收限制實現(xiàn)雙向用力，廣大市場主體也要不斷增強環(huán)保意識，積極投入環(huán)境友好型技術(shù)的研究，加快綠色轉(zhuǎn)型升級，讓綠色發(fā)展成為企業(yè)成長壯大的新動能。