經(jīng)濟(jì)政策研究中心就完善碳邊界調(diào)整機(jī)制提出建議

　　8月，經(jīng)濟(jì)政策研究中心發(fā)表文章，對(duì)歐盟擬議的碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM)進(jìn)行深入分析，并就其向國(guó)際規(guī)則轉(zhuǎn)型接軌提出建議。

 

　　文章指出，氣候變化和海洋污染的不利影響具有相當(dāng)明顯的外部性特征，且這種外部性的影響范圍涵蓋全球。例如，當(dāng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較高的國(guó)家因執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)量下降，并轉(zhuǎn)而增加低標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)口時(shí)，從全球范圍內(nèi)來(lái)看，環(huán)境所受的凈影響很可能因外部性而顯著為負(fù)。就這一問(wèn)題的解決，WTO框架下尚未有合適方案，而歐盟的CBAM成為成員層面較為突出的路徑探索。

 

　　文章指出，歐盟的CBAM要求特定產(chǎn)品的進(jìn)口商支付污染稅費(fèi)，額度大致相當(dāng)于進(jìn)口產(chǎn)品在歐洲境內(nèi)生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的碳排放價(jià)值。最初，CBAM僅應(yīng)用于鋼鐵、水泥、化肥和鋁生產(chǎn)、電力四個(gè)種工業(yè)行業(yè)，而將天然氣工業(yè)等排除在外。近期歐盟將對(duì)CBAM進(jìn)行討論調(diào)整，擬議事項(xiàng)包括逐步取消碳排放的免費(fèi)分配額度、擴(kuò)大CBAM產(chǎn)品清單等，這得到了全球各界的廣泛關(guān)注。文章認(rèn)為，為使碳邊界調(diào)整機(jī)制的應(yīng)用擴(kuò)大至全球范圍，應(yīng)對(duì)歐盟現(xiàn)有的CBAM進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn)與完善，除了明確CBAM的適用范圍外，還應(yīng)從碳排放定價(jià)機(jī)制、碳稅收入使用、對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的援助和替代安排等方面做出相應(yīng)調(diào)整，以獲取多數(shù)WTO成員的支持，并推動(dòng)達(dá)成國(guó)際協(xié)定。