開征環(huán)境稅是否一稅就靈

十二屆全國人大常委會第二十二次會議日前舉行第一次全體會議，財政部部長樓繼偉就環(huán)境保護稅法草案作了說明。環(huán)保稅法的出臺，將標志著我國環(huán)境保護領域“費改稅”以立法形式確認固化，是重大進展。而“費改稅”之外，征稅范圍、稅率成為稅制設計中最受關注的內容。從環(huán)保稅的征稅范圍來看，根據草案，環(huán)保稅的應稅污染物包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。而對爭議較大的二氧化碳，本次草案中暫不納入征收范圍。

事實上，靠大幅度提高環(huán)境稅征收標準來提高環(huán)保效率的作法，起源于戰(zhàn)后歐洲經濟高速發(fā)展期，此后為一些國家所仿效。盡管我國目前尚未開征環(huán)境稅，但對一些污染嚴重的企業(yè)事實上已經征收各種收費項目?？蛇@些經濟措施對防治環(huán)境污染作用不大，這表明不管是向企業(yè)收取防污費，還是開征環(huán)境稅，能否解決污染問題仍有疑問。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

環(huán)境稅是一種懲罰性質的稅種，目的是讓產生污染的企業(yè)為此付出代價。假若通過調整環(huán)境稅收政策，排污企業(yè)能以積極主動的態(tài)度加強環(huán)保工作，最大限度地減少環(huán)境污染，無疑是政策制定者希望看到的。但也可能有的企業(yè)這樣想，既然繳了環(huán)境稅，就買了“排污權”，在排污數(shù)量和濃度上并不減少。這就需要將排污量的多少體現(xiàn)在環(huán)境稅的具體征收標準上，防止企業(yè)繳了稅反而多排污。

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政府通過采取“高限處罰”的措施，如開征環(huán)境稅，對惡意排污行為實行重罰，嚴重的要追究刑事責任，能夠堵死“花錢買污染”的漏洞。但在調整環(huán)境稅收政策的同時，更要防止排污企業(yè)將所繳納的環(huán)境稅在生產成本中列支而計入產品成本，導致排污收費實際上成為商品價格的一部分而轉嫁給消費者，從而步入“企業(yè)污染社會負擔”的怪圈。如果因為開征環(huán)境稅，環(huán)保部門就認為對排污企業(yè)又多了一道“保險”，可以松一口氣，懈怠日常監(jiān)管，那么，排污企業(yè)就會萌生僥幸心理。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

此外，開征環(huán)境稅無疑將加重企業(yè)負擔，并在客觀上增加企業(yè)的經營成本。由于國內外經濟環(huán)境原因，企業(yè)面臨嚴峻的困難，政府也在想方設法減輕企業(yè)負擔，幫助它們渡過難關。在這種狀況下，對污染企業(yè)收取排污費，可能成了它們繼續(xù)污染的“保護傘”，要避免出現(xiàn)這樣的結果。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ