關于政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議第02646號提案的答復復文摘要：關于將煤層氣納入碳交易市場

關于政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議

 

第02646號提案的答復復文摘要

 

　　您提出的《關于推動煤層氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力“雙碳”目標實現(xiàn)的提案》收悉?，F(xiàn)答復如下：

 

　　開發(fā)利用煤層氣具有保障煤礦安全生產(chǎn)、增加清潔能源供應和減少溫室氣體排放等多重效益，對實現(xiàn)“雙碳”目標和保障國家能源安全穩(wěn)定供應具有重要意義。近年來，國家出臺一系列政策措施支持煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學規(guī)劃煤層氣勘探開發(fā)布局，加大科技攻關和財稅支持，大力推動規(guī)模化開發(fā)利用，實現(xiàn)煤層氣快速增儲上產(chǎn)。

 

　　一、關于加強統(tǒng)一管理服務，做好現(xiàn)有政策落實工作

 

　　國家能源局充分發(fā)揮煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)機制平臺作用，積極協(xié)調(diào)各成員單位，持續(xù)推動政策措施完善和落實。一是科學制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標，合理確定“十四五”煤層氣發(fā)展目標并細化落實到重點項目、任務和投資主體。二是深化煤層氣礦業(yè)權(quán)改革，推進礦產(chǎn)資源管理改革，穩(wěn)步推進煤層氣探礦權(quán)競爭出讓。三是持續(xù)落實完善增值稅、資源稅、清潔能源發(fā)展專項資金等多項財稅政策，支持煤層氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　下一步，國家能源局將會同自然資源、財政等部門，進一步發(fā)揮煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)機制作用，持續(xù)加大煤層氣勘探開發(fā)支持力度，督促貫徹落實好現(xiàn)行各項支持政策，科學評估現(xiàn)有政策執(zhí)行效果，不斷完善政策支持體系，為煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好政策環(huán)境。

 

　　二、關于加強技術(shù)創(chuàng)新，降低開發(fā)成本

 

　　技術(shù)創(chuàng)新是助力煤層氣產(chǎn)業(yè)降本增效、實現(xiàn)規(guī)模化開發(fā)利用的關鍵路徑。近年來，國家持續(xù)加大煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新支持力度和科研投入。圍繞煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)，大力實施煤層氣開發(fā)科技重大專項，取得了中低煤階煤層氣勘探、鉆井、評價、排采、增產(chǎn)、地面集輸?shù)纫幌盗锌萍紕?chuàng)新成果，有效促進了煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

 

　　下一步，科技部將充分吸納各方面意見，在“十四五”國家科技計劃任務布局中，統(tǒng)籌考慮煤層氣勘探開發(fā)領域的科技需求，綜合利用多種渠道和方式加強對該領域科技創(chuàng)新的支持，大力加強關鍵核心技術(shù)攻關，發(fā)展適應性低成本高效勘探開發(fā)技術(shù)，提升煤層氣單井產(chǎn)量和開發(fā)效率。

 

　　三、關于將煤層氣納入碳交易市場

 

　　生態(tài)環(huán)境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及相關技術(shù)規(guī)范，研究將煤層氣開發(fā)利用項目作為溫室氣體自愿減排項目，進入市場獲取減排收益。

 

　　感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

 

　　國家能源局

 

　　2022年8月5日