碳排放政策的投資仲裁風(fēng)險(xiǎn)與因應(yīng)

 

確保國(guó)家政策空間是國(guó)際投資協(xié)定改革的一個(gè)驅(qū)動(dòng)因素，澄清征收、限定公平公正待遇條款應(yīng)是主要的改革路徑，即通過對(duì)措施的非法性排除，將公共政策嵌入某一具體的實(shí)體義務(wù)規(guī)范當(dāng)中。加拿大與歐盟的《綜合性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定：“除非為實(shí)現(xiàn)公共目的、符合正當(dāng)程序、以非歧視性方式、給予及時(shí)充分有效的補(bǔ)償，否則締約國(guó)不得直接征收或等效的方式間接征收涵蓋投資”同時(shí)規(guī)定征收條款“不適用于根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》授予的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的強(qiáng)制許可的發(fā)放。”“若知識(shí)產(chǎn)權(quán)的撤銷、限制或創(chuàng)設(shè)符合《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》和知識(shí)產(chǎn)權(quán)章，這些措施則不構(gòu)成征收。有關(guān)這些措施不符《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的決定亦不構(gòu)成征收。”該條明確排除了基于上述目標(biāo)的東道國(guó)管制措施的違約責(zé)任，擴(kuò)大了東道國(guó)的規(guī)制空間。

 

對(duì)公平公正待遇的改革，《美墨加協(xié)定》對(duì)“公平和公平待遇”的涵義限定在“根據(jù)世界主要法律制度所體現(xiàn)的正當(dāng)程序原則，在刑事、民事或行政審判程序中不得拒絕司法的義務(wù)。”同時(shí)將“一方的作為或不作為與投資者預(yù)期不一致的事實(shí)”排除在違約情形之外，即使因此導(dǎo)致涵蓋投資遭受損失或損害。”加拿大與歐盟的《綜合性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議》采取封閉式清單的模式，列明違反公平公正待遇具體情形，包括拒絕司法、根本違反正當(dāng)程序（包括根本違反透明度）、明顯的專斷、明顯錯(cuò)誤的歧視、對(duì)投資者的虐待，從而防止投資者利用抽象性的公平公正條款進(jìn)行濫訴，也可以對(duì)投資仲裁庭的自由裁量權(quán)做出一定的限制，減少投資爭(zhēng)議的產(chǎn)生。

 

除完善征收和公平公正待遇條款外，一些國(guó)際投資協(xié)定還納入了投資者義務(wù)的條款。《美墨加協(xié)定》納入了“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”條款，規(guī)定“鼓勵(lì)在其領(lǐng)土內(nèi)或管轄的企業(yè)自愿將國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和企業(yè)社會(huì)責(zé)任原則納入其內(nèi)部政策，其中包括經(jīng)合組織跨國(guó)企業(yè)指南。這些標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和原則可能涉及勞工、環(huán)境、性別平等、人權(quán)、土著和原住民權(quán)利以及腐敗等領(lǐng)域。”這一規(guī)定確定了投資者在哪些領(lǐng)域?qū)|道國(guó)負(fù)有義務(wù)，將環(huán)境、人權(quán)、原住民權(quán)利等考量因素納入公益范圍，有利于擴(kuò)大仲裁庭對(duì)公益的審查范圍，也有利于東道國(guó)依據(jù)寬泛的公益范圍主張權(quán)利。中歐《全面投資協(xié)定》也有類似規(guī)定。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ