我國生態(tài)環(huán)境財(cái)稅政策歷史變遷及優(yōu)化建議

 

環(huán)境基本公共服務(wù)屬于政府事權(quán)，在合理劃分中央和地方政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，通過轉(zhuǎn)移支付或其他財(cái)政手段支持政府事權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目。明確中央和地方財(cái)政支出責(zé)任，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，除全國性、重點(diǎn)區(qū)域流域、跨區(qū)域、國際合作等環(huán)境治理重大事務(wù)外，主要由地方財(cái)政承擔(dān)環(huán)境治理支出責(zé)任。按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，在進(jìn)一步理順中央與地方收入劃分和完善轉(zhuǎn)移支付制度改革中統(tǒng)籌考慮地方環(huán)境治理的財(cái)政需求。完善轉(zhuǎn)移支付制度，中央財(cái)政在加大轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范一般性轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)，在地方支出能力不足的領(lǐng)域和區(qū)域，加大補(bǔ)助力度，尤其向中西部經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)投入覆蓋均等化。