我國生態(tài)環(huán)境財稅政策歷史變遷及優(yōu)化建議

 

近年來財政生態(tài)環(huán)境支出絕對值不斷增加，但這也是我國總體經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的一個結(jié)果，從相對水平看，并未實現(xiàn)大幅度增長。以中央財政為例，2010—2018年中央生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)移支付占轉(zhuǎn)移支付總額的比例為4.6%～6.4%，但整體呈下降趨勢，從2010年的6.4%下降至2018年的4.8%，未隨著中央轉(zhuǎn)移支付力度的加大同步增大支出規(guī)模。我國環(huán)境保護(hù)本來就歷史欠賬多，加上新的環(huán)境問題的不斷涌現(xiàn)，目前財政投入總量與環(huán)境治理資金需求之間仍有很大差距。另外，長期以來，財政生態(tài)環(huán)境資金重投資、輕效益的項目實施與管理方式，導(dǎo)致許多項目雖然有固定資產(chǎn)形成，但后期運(yùn)行維護(hù)資金缺乏，不能有效發(fā)揮投資效益。不少地方為爭取財政資金只重項目立項建設(shè)，輕項目投產(chǎn)運(yùn)行，造成環(huán)保設(shè)施建好后的實際使用率很低，造成資金浪費，拉低資金使用效益。