我國生態(tài)環(huán)境財稅政策歷史變遷及優(yōu)化建議

 

自新中國1949年成立至1972年，是我國環(huán)境財稅支持政策的第一個階段。由于國家成立伊始以及全國開展土地運動，在這一時期，工業(yè)經(jīng)濟并不發(fā)達，僅僅保持著20世紀三四十年代的水平，以手工業(yè)和簡單機器生產(chǎn)為主，在整個國民經(jīng)濟中的比重也不到30%，所產(chǎn)生的環(huán)境污染物和廢棄物也是非常少的。同時，作為國民經(jīng)濟主要拉動力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也處在生產(chǎn)水平比較低下的情況，整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程保持著原始的耕種方式，為增加產(chǎn)量所使用的肥料也僅是人畜糞便，一方面解決糞便處理問題，另一方面也可增加土地肥力，整個生產(chǎn)對環(huán)境不會產(chǎn)生什么污染。因此，從整體上看，在這個時期的環(huán)境處于一種比較好的狀況，人們沒有太強的意識進行環(huán)境保護。該階段財政對于環(huán)境保護的支持也是比較少的，主要采用的是財政資金直接投入的形式，年平均投入量在國家總投入中的比重也只有0.5%左右。1972年6月5—16日，聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一次人類環(huán)境會議，通過這次會議，我國政府開始認識到中國也存在著一定的環(huán)境問題，需要認真對待。