我國生態(tài)環(huán)境財稅政策歷史變遷及優(yōu)化建議

文章來源:中國環(huán)境管理徐順青2020-07-09 17:26

調整與統(tǒng)一排污費征收標準

 
1991年以前,我國污水排放超標收費標準存在低于污水治理運行費用、收費級差過于簡單以及收費單價與超標倍數(shù)不協(xié)同等缺陷。為使污水與噪聲排污費征收標準與法規(guī)、標準配套,從而加強環(huán)境管理,原國家環(huán)保局、物價局、財政部于1991年聯(lián)合發(fā)布《關于調整超標污水和統(tǒng)一超標噪聲排污費征收標準的通知》,調整超標污水排污費和統(tǒng)一噪聲排污費征收標準。與此同時,在排污費征收過程中,一些排污企業(yè)排放污水的濃度雖低于國家標準,但其污染排放總量以及對環(huán)境的損害程度甚至超過了那些超標排污企業(yè)。為解決這一現(xiàn)實問題,原國家計委、財政部于1993年發(fā)布《關于征收污水排污費的通知》,對未超標的污水排放企業(yè)征收排污費,首次體現(xiàn)總量控制的政策導向。另外,受到工業(yè)企業(yè)排放SO2影響,酸雨污染也日趨嚴重,對農業(yè)、林業(yè)及建筑物產生嚴重危害。為加強對SO2排放的治理,同時籌集污染治理資金,1992年我國在一些酸雨污染嚴重并且具有一定經(jīng)濟承受力的地區(qū)進行試點,對工業(yè)燃煤SO2排污行為實行征收排污費。1998年發(fā)布的《關于在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)開展征收二氧化硫排污費擴大試點的通知》(環(huán)發(fā)〔1998〕6號),擴大了SO2排污費的征收范圍,由原先的“兩省九市”擴大到“兩控區(qū)”。同年5月,財政部、原國家計委與原國家環(huán)??偩致?lián)合發(fā)布《關于在杭州等三城市實行總量排污收費試點的通知》(環(huán)發(fā)〔1998〕73號),將杭州市、鄭州市、吉林市納入排污總量收費的試點范圍。
 
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