王志軒：我國綠色電力市場化政策評述及改革建議

 

這兩個市場主要指綠電消費配額—綠證交易市場與碳配額—碳交易市場。綠電消費配額的目的是為了完成非化石能源占一次能源消費中的占比，這是一個獨立目標；而碳市場是為了控制化石能源碳排放總量，這也是一個獨立目標。這兩個獨立目標在上一級碳達峰碳中和目標上有一定關(guān)聯(lián)，但由于二者之間是相互促進的關(guān)系，國家在制定這兩個目標時，已經(jīng)考慮到相互影響。所以兩個市場按各自規(guī)則運行，其作用不會互相“抵消”。但如果將兩個市場以“碳”要素進行連接，都以“降碳”為目標，反而會造成目標交叉、混亂，影響兩個市場健康運行。因此，不宜把碳市場當成一個政策“大筐”，當成解決低碳發(fā)展中碳價格、碳金融、碳收益、碳創(chuàng)新等等支撐性的“萬能鑰匙”，不能將其作為所有政策文件中有關(guān)市場機制中的“標配”。

 

這兩個市場運行的最終結(jié)果都會造成一個階段內(nèi)電價抬升，這正是能源轉(zhuǎn)型初期和中期碳減排成本、技術(shù)創(chuàng)新成本、系統(tǒng)重新調(diào)整成本、試錯成本等各種成本大于轉(zhuǎn)型綜合效益的結(jié)果，這些成本提高都會通過電力市場電價機制傳導(dǎo)到電力終端用戶，進而傳導(dǎo)到全社會層面。

 

對完善綠電發(fā)展和雙碳政策的有關(guān)建議

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