王志軒：我國綠色電力市場化政策評述及改革建議

 

我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，單位發(fā)電量成本很高，為鼓勵其發(fā)展，根據(jù)法律由政府財(cái)政補(bǔ)貼予以支持。隨著技術(shù)水平不斷提高，風(fēng)電、光伏度電成本不斷下降，國家不斷降低度電補(bǔ)貼力度。從2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目，中央財(cái)政不再補(bǔ)貼，實(shí)行平價上網(wǎng)。但對于已經(jīng)列入國家可再生能源電價附加補(bǔ)助目錄內(nèi)的陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目仍繼續(xù)補(bǔ)貼，規(guī)定了補(bǔ)貼對應(yīng)的全生命補(bǔ)貼電量要求。2017年，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》出臺了對補(bǔ)貼項(xiàng)目（不含分布式光伏發(fā)電）經(jīng)企業(yè)申請，由政府認(rèn)可的機(jī)構(gòu)核發(fā)綠色電力證書（以下簡稱“綠證”，1個綠證對應(yīng)1兆瓦時電量）并可以在認(rèn)購交易平臺上自愿認(rèn)購的制度。認(rèn)購價格按照不高于證書對應(yīng)電量的可再生能源電價附加資金補(bǔ)貼金額，由買賣雙方通過自行協(xié)商或者通過競價兩種方式進(jìn)行確定（以下簡稱“補(bǔ)貼綠證交易”）。制度規(guī)定企業(yè)擁有的補(bǔ)貼綠證售出收益用于替代財(cái)政補(bǔ)貼，綠證認(rèn)購人購買綠證后不得再次出售。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ