王志軒：我國綠色電力市場化政策評述及改革建議

 

綠證之所以能交易是因為綠證有價值，但其價值到底由什么決定呢？我認(rèn)為價值由兩個方面決定：一是法律規(guī)定下的政府導(dǎo)向（戰(zhàn)略、目標(biāo)、國際承諾等），二是企業(yè)購買綠證的意愿，且企業(yè)意愿受政府導(dǎo)向的影響。因此，不論是綠電補貼機制下還是市場交易中產(chǎn)生的溢價，并不只是體現(xiàn)“環(huán)境價值”或者“零碳價值”，而是政府導(dǎo)向下的“綜合價值”。正因為如此，不同國家和地區(qū)對綠電定義不同、發(fā)展導(dǎo)向不同、認(rèn)證規(guī)則不同，交易價格不同。這與在應(yīng)對氣候變化上的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則有關(guān)系，也與各國各地能源資源特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點等有關(guān)。如果不清楚綠證價值的根源是政府導(dǎo)向，則很多問題想不通：如為什么核算減碳效果時要考慮“額外性”？再如，為何大水電、核電的近零碳屬性得不到補貼呢？要根據(jù)各自國情設(shè)計各自的促進(jìn)綠電發(fā)展制度，在政策設(shè)計時對綠電消納實施配額制，對綠電交易實施補貼綠證、平價綠證等價格限制，對于優(yōu)先性的交易規(guī)則制定，對于綠電溢價歸屬分配等，都需要把握準(zhǔn)綠證的價值導(dǎo)向。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ