碳關(guān)稅漸行漸近 中國企業(yè)已做好準(zhǔn)備

 

根據(jù)碳關(guān)稅立法提案，數(shù)據(jù)的監(jiān)測與核查要執(zhí)行歐盟碳市場（EU ETS）的規(guī)則。由歐盟認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)對出口企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查。外國政府可以指派國外核查機(jī)構(gòu)直接在中國開展業(yè)務(wù)，這些機(jī)構(gòu)甚至不需要在中國設(shè)立辦公室。以中國曾經(jīng)開展的“清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）”項目申報與核查為例，經(jīng)聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）批準(zhǔn)的第三方核查機(jī)構(gòu)（DOE）僅需派2~3名專家來華出差，對中國CDM項目進(jìn)行現(xiàn)場核查，整個過程不涉及任何國內(nèi)監(jiān)管問題，第三方核查機(jī)構(gòu)直接對UNFCCC負(fù)責(zé)。一些中國企業(yè)的舞弊問題被國外機(jī)構(gòu)揭露，并于UNFCCC網(wǎng)站公示：

 

在2007~2012年CDM市場最活躍的時期，一些國內(nèi)企業(yè)和咨詢公司存在包裝項目和操縱數(shù)據(jù)等問題，這些問題即使被外國機(jī)構(gòu)揭露，國內(nèi)舞弊企業(yè)和個人也不會受到中國政府懲罰，但最終會使中國企業(yè)和相關(guān)行業(yè)利益受損。此情況與近幾年美國中概股公司財務(wù)舞弊相似。

 

同時，國內(nèi)認(rèn)證公司也會積極爭取歐盟資質(zhì)，在中國開展業(yè)務(wù)。2009年以來，很多國內(nèi)知名第三方機(jī)構(gòu)申請聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制指定經(jīng)營實體（DOE，第三方核查機(jī)構(gòu)）資質(zhì)。此資質(zhì)的申請與監(jiān)管規(guī)則與歐盟碳市場十分相似，而且清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項目的減排量（CER）也是面對歐盟碳市場銷售。