碳關(guān)稅漸行漸近 中國企業(yè)已做好準(zhǔn)備

 

核算產(chǎn)品全生命周期碳排放量（也稱“碳足跡”）是碳關(guān)稅的技術(shù)基礎(chǔ)，而產(chǎn)品“碳足跡”會以“碳標(biāo)簽”的形式體現(xiàn)。碳標(biāo)簽首先出現(xiàn)在英國，其主要內(nèi)涵是指產(chǎn)品從原料、制造、儲運(yùn)、廢棄到回收全生命周期的溫室氣體排放量，以標(biāo)簽的形式體現(xiàn)并告知消費(fèi)者。而碳關(guān)稅稅額的量化與產(chǎn)品全生命周期碳排放量直接相關(guān)，核算規(guī)則與碳標(biāo)簽完全一致。所以，碳標(biāo)簽在我國的實(shí)施情況，可以反映歐盟在我國實(shí)施碳關(guān)稅的能力與可行性。

 

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，歐盟在中國實(shí)行碳關(guān)稅已經(jīng)不存在技術(shù)障礙。對于電子電器、食品、紡織品等商品，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)可以按照國際上廣泛使用的PAS2050和ISO14067標(biāo)準(zhǔn)來核算產(chǎn)品碳足跡。而歐盟碳關(guān)稅過渡期內(nèi)覆蓋的鋼鐵、鋁和水泥等產(chǎn)品的碳足跡核算技術(shù)難度更低；而且在2023-2026年的過渡期內(nèi)，產(chǎn)品碳足跡的核算范圍不需要覆蓋全生命周期，核算更簡單。

 

在國外機(jī)構(gòu)熱心幫助下，中國的企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成了配合歐盟實(shí)施碳關(guān)稅的技術(shù)準(zhǔn)備工作：

 

從2007年起，英國政府為應(yīng)對氣候變化專門成立了碳基金，向英國中小企業(yè)推廣使用碳標(biāo)簽。英國Carbon Trust公司于2007年3月試行推出全球第一批標(biāo)示碳標(biāo)簽的產(chǎn)品。

 

2008年10月，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會發(fā)布《PAS 2050:2008 商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評價規(guī)范》。該規(guī)范是由英國碳信托（Carbon Trust）和英國環(huán)境、食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部（Defra）聯(lián)合發(fā)起，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）編制的一套規(guī)范，用于評價產(chǎn)品生命周期內(nèi)溫室氣體排放。

 

2009年6月，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）和中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院在北京共同主辦了PAS2050中文版發(fā)布會，以推動建立碳標(biāo)簽制度在中國試點(diǎn)工作。雙方于2010年舉行“將碳中和標(biāo)準(zhǔn)引入中國”簽字儀式。

 

2010年，青島啤酒股份有限公司與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院和中國質(zhì)量認(rèn)證中心分別簽定協(xié)議，開展碳足跡核算研究。

 

2010年，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(BSI)與中國環(huán)境保護(hù)部環(huán)境發(fā)展中心簽署關(guān)于低碳產(chǎn)品認(rèn)證的合作備忘錄。雙方共同推進(jìn)低碳產(chǎn)品認(rèn)證的研究工作。

 

2010至2011年，SGS通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司幫助獐子島獲得中國食品行業(yè)首個碳標(biāo)識認(rèn)證。同年，佛山市凱西歐燈飾設(shè)計有限公司正式獲得瑞士通用公證行（SGS）的碳標(biāo)簽認(rèn)證書。

 

2011年3月24日，“國內(nèi)首家PAS2060碳中和審定簽約儀式”在上海舉行。英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）為濟(jì)豐集團(tuán)提供碳中和規(guī)范服務(wù)。（PAS2060是BSI繼PAS2050后，于2010年5月在英國發(fā)布的碳中和規(guī)范。）

 

2012年10月25日，天合光能的太陽能組件通過英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）產(chǎn)品碳足跡驗(yàn)證。

 

2012年12月，Intertek天祥集團(tuán)（倫敦證券交易所上市的認(rèn)證公司）協(xié)助京東方（BOE）完成18.5寸TFT-LCD完成產(chǎn)品碳足跡評估，并獲得英國Carbon Trust碳足跡認(rèn)證證書。

 

2013年5月21日，ISO/TS 14067:2013正式發(fā)布。ISO14067是為解決“碳足跡”具體計算方法，由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定的標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容架構(gòu)則以PAS2050為主要參考依據(jù)（跟PAS2050內(nèi)容相似）。

 

2016年7月，中國質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）頒發(fā)首張服務(wù)類減碳產(chǎn)品證書，同時向榮邦機(jī)械有限公司和登王化學(xué)工業(yè)有限公司頒發(fā)了產(chǎn)品碳足跡證書。

 

2016年7月，經(jīng)中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心（CEC）認(rèn)證的全國首款碳減排公益產(chǎn)品“碳減排公益茶”發(fā)布，成為中國首款標(biāo)注了碳減排量的公益產(chǎn)品。

 

2016年中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會聯(lián)合中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會成立了低碳經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會（下稱專委會）。專委會2019年成立碳標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟并頒發(fā)電子行業(yè)首張?zhí)紭?biāo)簽，2020年受生態(tài)環(huán)境部委托，開展《我國電子產(chǎn)品開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證及其效果研究》課題，2021年完成電器產(chǎn)品首張?zhí)紭?biāo)簽評價工作。碳標(biāo)簽相關(guān)低碳認(rèn)證工作的成果為后續(xù)“一品一簽”工作的開展、全球碳標(biāo)簽互認(rèn)以及低碳發(fā)展藍(lán)皮書《中國碳標(biāo)簽發(fā)展報告（2021-2022）》編訂奠定了基礎(chǔ)。

 

2018年4月，廣東省中山市五金制品、紅木家具、家電照明等行業(yè)已有3款產(chǎn)品獲得了國際碳標(biāo)簽認(rèn)證，有10多家企業(yè)正在開展碳標(biāo)簽開發(fā)和認(rèn)證工作。

 

2018年11月，中國電子節(jié)能協(xié)會發(fā)布了《電器電子產(chǎn)品碳足跡評價通則》、《電器電子產(chǎn)品碳足跡評價第1部分 LED道路照明產(chǎn)品》兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2019年又發(fā)布了后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)。

 

2019年8月10日，由中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會、中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心和包括聯(lián)想集團(tuán)、遠(yuǎn)大科技集團(tuán)、英利集團(tuán)等在內(nèi)的眾多能源環(huán)境企業(yè)共同發(fā)起的“中國碳標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”在深圳宣布成立。

 

2021年，我國在紡織服裝、日用消費(fèi)品以及電器制造等多個行業(yè)的多個產(chǎn)品已開始推進(jìn)碳標(biāo)簽的工作：

 

6月1日，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會啟動了“中國時尚品牌氣候創(chuàng)新碳中和加速計劃”，其中就包括：在12個月內(nèi)開展公司碳排放基線測量工作，制定并執(zhí)行氣候行動規(guī)劃；開展紡織品全生命周期測評工作，引領(lǐng)低碳產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用等。

 

7月17日，中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會向TCL頒發(fā)了國內(nèi)首張電器產(chǎn)品的碳標(biāo)簽評價證書。TCL成為國內(nèi)第一個電器產(chǎn)品（電視機(jī)）碳標(biāo)簽評價獲證企業(yè)。

 

8月25日，廣州市藍(lán)月亮實(shí)業(yè)有限公司獲得了中國建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司頒發(fā)的碳標(biāo)簽評價證書，旗下衛(wèi)諾香氛潔廁液、寶寶專用洗衣液等6款不同規(guī)格產(chǎn)品擁有了碳標(biāo)簽。（廣州市碳標(biāo)簽體系研究及試點(diǎn)示范項(xiàng)目由廣州市生態(tài)環(huán)境局牽頭開展，國檢集團(tuán)作為評價機(jī)構(gòu)，根據(jù)“生產(chǎn)終端產(chǎn)品、出口量大和業(yè)內(nèi)知名”的原則，在廣州市范圍內(nèi)選定了7家企業(yè)開展產(chǎn)品碳標(biāo)簽試點(diǎn)評價。）

 

8月30日，江蘇博亞照明電器有限公司與江蘇開元太陽能照明有限公司拿到了產(chǎn)品碳標(biāo)簽評價證書。

 

目前，國內(nèi)已有多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)活躍在碳標(biāo)識認(rèn)證領(lǐng)域。

 

低碳經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會計劃將碳標(biāo)簽認(rèn)證從原有的電子電器產(chǎn)品擴(kuò)展延伸到其他行業(yè)，實(shí)現(xiàn)日常生活中的每一類產(chǎn)品都能對應(yīng)一張?zhí)紭?biāo)簽，計劃在2025年之前實(shí)現(xiàn)以下10個行業(yè)100類產(chǎn)品和服務(wù)碳足跡評價標(biāo)準(zhǔn)的制定：碳標(biāo)簽產(chǎn)品類：電子電器、美妝、食品、紡織、日用品、家具行業(yè)；碳標(biāo)簽服務(wù)類：酒店服務(wù)、民宿服務(wù)、共享汽車服務(wù)、旅游景區(qū)服務(wù)。

 

對于歐盟碳關(guān)稅（CBAM）涉及的鋼鐵、鋁和水泥等行業(yè)，中國企業(yè)已具備產(chǎn)品碳足跡核算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并且因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈短，所以核算難度低。

 

中國企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)依照PAS2050和ISO14067標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)碳標(biāo)簽工作表明，雖然這些復(fù)雜的國際標(biāo)準(zhǔn)對于政府的行政管理人員和決策者來說可能晦澀難懂，但是中國的企業(yè)和機(jī)構(gòu)有能力直接執(zhí)行復(fù)雜的國際規(guī)則。同時從客觀上講，有關(guān)部門在推進(jìn)碳關(guān)稅落地實(shí)施方面也做出了重大貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了中國積極承擔(dān)應(yīng)對氣候變化國際責(zé)任。

 

碳關(guān)稅過渡期后，覆蓋產(chǎn)品可能延伸至電子電器等高附加值商品，這些商品一直以來也是碳足跡核算的工作重點(diǎn)，具備很好的工作基礎(chǔ)。

 

另外，還未正式發(fā)布的《政府間氣候變化專門委員會第六次評估報告第三工作組報告》（IPCC AR6 WG3）也對碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制做了大量描述，未來在一定程度上可以為全球推廣碳關(guān)稅機(jī)制提供法理依據(jù)。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om