全球碳定價現(xiàn)狀與趨勢——我國碳交易體系可能成為全球最大碳市場

試點階段進(jìn)行碳配額交易，交易品種為地方配額現(xiàn)貨和中國核證減排量（ccer）現(xiàn)貨，以地方配額為主導(dǎo)。2011年起，先后在北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市啟動7個碳交易試點。7個試點啟動以來，碳交易市場十分活躍，截止到2017年12月31日，七省市試點碳市場及福建碳市場配額累計成交量為1.85億噸。

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2017年12月18日，國家發(fā)改委印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，正式啟動了碳排放交易體系，同時制定了國家排放交易體系的路線圖。ETS路線圖包括兩個階段：基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)和模擬交易?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段持續(xù)大約一年，是專注于完成為中國ETS的法律基礎(chǔ)和市場支持系統(tǒng)，包括交易平臺，注冊系統(tǒng)和數(shù)據(jù)報告系統(tǒng)。下一階段預(yù)計將持續(xù)一年，電力部門將借助現(xiàn)貨市場參與模擬交易。因此，根據(jù)模擬階段的結(jié)果，排放交易體系要逐步擴展到其他七個領(lǐng)域：航空，建筑材料，化學(xué)品，鋼鐵，有色金屬，紙漿和造紙以及石化產(chǎn)品。一旦投入運營，我國將有望擁有世界上最大的碳市場，對全球碳排放的影響也是巨大的，可覆蓋全球5%以上的溫室氣體排放量（如圖3）。

結(jié)語

除了我國發(fā)展現(xiàn)狀以外，《2018年碳定價現(xiàn)狀與趨勢》中還介紹了其他國家的碳定價發(fā)展情況以及最新舉措，如（1）加拿大阿爾伯塔省的碳稅覆蓋了基準(zhǔn)線-信貸ETS未覆蓋的燃燒排放；（2）智利的碳稅適用于電力和工業(yè)部門等大型排放源的CO2排放；（3）哥倫比亞的碳稅針對燃燒使用的所有液體和氣體化石燃料；（4）加拿大安大略省的ETS涵蓋來自工業(yè)、電力、天然氣以及燃料供應(yīng)的溫室氣體排放；（5）美國華盛頓州的《清潔空氣法案》建立了基準(zhǔn)線-信貸體系，涵蓋燃料供應(yīng)商及工業(yè)企業(yè)；（6）美國馬薩諸塞州的ETS主要針對發(fā)電廠。該報告還指出，加強各利益相關(guān)方之間的合作，可加快實施碳定價舉措，并需要進(jìn)一步強調(diào)政策框架的一致性，以保持一致的碳定價舉措。