實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)實(shí)施碳定價(jià)機(jī)制的國(guó)家在政策上很難設(shè)定足夠高的
碳價(jià)以有效推動(dòng)大幅減排，多數(shù)
碳價(jià)設(shè)計(jì)的相當(dāng)溫和。部分出于這個(gè)原因，目前的碳定價(jià)機(jī)制在減緩全球變暖的努力中只起到了輔助性作用。
圖片來(lái)源：世行
美國(guó)紐約時(shí)報(bào)本周對(duì)全球主要國(guó)家的碳定價(jià)機(jī)制效果進(jìn)行了分析。結(jié)果表明，過(guò)去20年來(lái)，通過(guò)給二氧化
碳排放定價(jià)以應(yīng)對(duì)氣候變化的做法逐漸在全球范圍內(nèi)普及。目前全球已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府采取了某種形式的碳定價(jià)機(jī)制，這些形式包括對(duì)化石燃料征稅以及“總量控制與交易”計(jì)劃。
長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一直認(rèn)為提高煤炭、石油和天然氣的燃燒成本或許是一種經(jīng)濟(jì)有效的減排手段。但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)實(shí)施碳定價(jià)機(jī)制的國(guó)家在政策上很難設(shè)定足夠高的碳價(jià)以有效推動(dòng)大幅減排，多數(shù)碳價(jià)設(shè)計(jì)的相當(dāng)溫和。在法國(guó)和澳大利亞，由于百姓對(duì)能源
價(jià)格上漲的憤怒情緒及強(qiáng)烈反對(duì)，提高碳價(jià)的努力只好被擱置。
部分出于這個(gè)原因，紐約時(shí)報(bào)認(rèn)為，目前的碳定價(jià)機(jī)制在減緩全球變暖的努力中只起到了輔助性作用。以下是全球主要國(guó)家碳定價(jià)機(jī)制的現(xiàn)狀:
加拿大
目前二氧化碳價(jià)格：15~30美元/噸
各省內(nèi)覆蓋的排放比例：47%~90%
加拿大是目前全球碳定價(jià)計(jì)劃中實(shí)施最為嚴(yán)格的地區(qū)之一。4月初，加拿大聯(lián)邦政府采取了最新措施，通過(guò)對(duì)四個(gè)拒絕制定氣候計(jì)劃的省份征收化石燃料稅，從而將加拿大的碳定價(jià)計(jì)劃擴(kuò)大到全國(guó)范圍。
加拿大自由黨政府對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的石油、煤炭和天然氣消耗征收
碳稅，今年的初始定價(jià)為每噸二氧化碳15美元，到2022年將升至每噸38美元。大部分稅收都將通過(guò)稅單返還給加拿大百姓。政府估計(jì)，稅收返還總額大致可抵消約70%的加拿大人所支付的能源費(fèi)用上漲部分。
加拿大政府對(duì)于一些如鋼鐵、化工等面臨激烈貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵行業(yè)可免征碳稅。但這些行業(yè)將被納入另一個(gè)單獨(dú)的計(jì)劃，在這個(gè)計(jì)劃中，每個(gè)行業(yè)中超排的企業(yè)要么必須為它們的超額排放向政府支付相關(guān)費(fèi)用，要么就去向排放達(dá)標(biāo)的企業(yè)購(gòu)買碳排放額度。
個(gè)別省份可以通過(guò)制定自己的地方氣候政策，從而選擇退出聯(lián)邦計(jì)劃。例如，不列顛哥倫比亞省自己設(shè)立了更高的碳排放稅，今年碳價(jià)已升至每噸30美元；魁北克也制定了當(dāng)?shù)氐目偭靠刂婆c交易體系。但由于包括安大略在內(nèi)的四個(gè)省拒絕制定自己的氣候計(jì)劃，聯(lián)邦碳稅自4月1日起在這些省份開始實(shí)施。
政府計(jì)劃到2030年將加拿大的排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少30%，而碳稅則是該計(jì)劃實(shí)施的核心部分。考慮到加拿大預(yù)計(jì)將在10月舉行全國(guó)大選，屆時(shí)如果持反對(duì)意見(jiàn)的保守黨執(zhí)政，碳稅很可能會(huì)被廢除。
英國(guó)
目前二氧化碳價(jià)格：25美元/噸
覆蓋的排放比例：23%
當(dāng)前英國(guó)的溫室氣體排放量已降至1890年以來(lái)的最低水平，其中一個(gè)關(guān)鍵因素就是碳稅使得電力企業(yè)放棄了使用煤炭。
從技術(shù)上講，英國(guó)在歐盟的“總量控制與交易”體系之內(nèi)。該體系對(duì)關(guān)鍵行業(yè)的排放設(shè)定了一個(gè)總體上限，并允許企業(yè)
買賣碳排放額度。但由于市場(chǎng)上的碳排放額度供過(guò)于求，歐洲碳價(jià)多年來(lái)一直處于低位，使得該計(jì)劃的
碳減排效果大打折扣。
因此，英國(guó)議會(huì)于2013年在該體系下為包括電力在內(nèi)的某些行業(yè)制定了一個(gè)碳排放價(jià)格下限，這一政策實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于每噸征收25美元左右的碳排放稅。引入碳稅促使電力企業(yè)迅速?gòu)拿禾哭D(zhuǎn)向相對(duì)清潔的天然氣。這或許是碳稅推動(dòng)大幅減排的全球最佳
案例。
美國(guó)
九個(gè)東北部州
目前二氧化碳價(jià)格：5美元/噸
覆蓋的排放比例：18%
加州
目前二氧化碳價(jià)格：15美元/噸
覆蓋的排放比例：85%
因美國(guó)國(guó)會(huì)在氣候政策上陷入僵局，美國(guó)的碳定價(jià)機(jī)制主要是在州一級(jí)展開。
在美國(guó)東北部，目前有九個(gè)州參與了區(qū)域溫室氣體行動(dòng)計(jì)劃。該計(jì)劃是一個(gè)總量控制與交易機(jī)制，主要涉及發(fā)電行業(yè)，實(shí)行配額
拍賣，但
拍賣的排放額度會(huì)逐步減少。到目前為止，該機(jī)制下的碳價(jià)一直很溫和，目前還不清楚價(jià)格本身在多大程度上推動(dòng)了該地區(qū)的減排。但各州已將拍賣所得資金用于提高能效和
清潔能源項(xiàng)目。
與此同時(shí)，加州也頒布了自己的“總量管制與交易”計(jì)劃，覆蓋范圍不僅限于發(fā)電行業(yè)，還包括制造、石油化工和其他行業(yè)。同樣，該機(jī)制下的碳價(jià)也一直保持溫和，部分原因是因?yàn)樽畛醯呐欧派舷拊O(shè)定太高，迄今的大部分減排都是其他氣候政策的實(shí)施結(jié)果。這些政策涉及該州的建筑能效標(biāo)準(zhǔn)，以及嚴(yán)格的可再生能源目標(biāo)。加州政府目前正努力調(diào)低上限，以便在未來(lái)幾年推動(dòng)更大幅度的減排。
有跡象表明，美國(guó)的碳定價(jià)范圍可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。維吉尼亞州和新澤西州正在采取行動(dòng)加入?yún)^(qū)域溫室氣體行動(dòng)計(jì)劃。東北部幾個(gè)州還在計(jì)劃另一個(gè)涉及汽車和貨車運(yùn)輸?shù)念愃祈?xiàng)目，通過(guò)為燃料消耗定價(jià)，并將稅額投資于公共交通、電動(dòng)巴士或其他的低碳解決方案。
澳大利亞
目前二氧化碳價(jià)格：10美元/噸
覆蓋的排放比例：極小
2012年，澳大利亞工黨政府推出了一項(xiàng)總量控制與交易計(jì)劃，并將碳排放價(jià)格設(shè)定在每噸23美元。在該計(jì)劃下，全國(guó)的排放量有所下降，但該政策遭遇了來(lái)自行業(yè)團(tuán)體和選民的強(qiáng)烈政治反對(duì)。2013年，更為保守的自由黨執(zhí)政后迅速?gòu)U除了該計(jì)劃。
澳大利亞目前有一個(gè)更為寬松的碳定價(jià)計(jì)劃，稱為“保障機(jī)制”。在這個(gè)機(jī)制中，超過(guò)排放基準(zhǔn)的大型工業(yè)企業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買碳排放額度來(lái)補(bǔ)償。但直至2017年，只有包括幾家煤礦在內(nèi)的極少數(shù)企業(yè)支付了約600萬(wàn)美元購(gòu)買碳排放額度。從目前趨勢(shì)看，澳大利亞無(wú)法實(shí)現(xiàn)其減排總體目標(biāo)。
澳大利亞預(yù)計(jì)將在5月舉行聯(lián)邦選舉，工黨已提議推出一個(gè)針對(duì)排放大戶的縮減版的總量控制與交易計(jì)劃。盡管如此，碳定價(jià)機(jī)制仍在國(guó)內(nèi)引發(fā)爭(zhēng)議，因?yàn)榘拇罄麃喪侨蜃畲蟮拿禾砍隹趪?guó)。
中國(guó)
二氧化碳預(yù)期價(jià)格：待定
預(yù)計(jì)覆蓋的排放比例：25%- 30%
自2013年始，中國(guó)在
北京、上海、深圳等幾個(gè)
試點(diǎn)地區(qū)試行了“總量控制與交易”計(jì)劃。中國(guó)計(jì)劃從2020年開始逐步在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施該計(jì)劃，并將覆蓋范圍擴(kuò)大到電力、鋼鐵、建材等八大主要行業(yè)。屆時(shí)，中國(guó)的碳排放總量控制與交易計(jì)劃將成為世界上最大的碳定價(jià)計(jì)劃。
但到目前為止，政府還尚未敲定關(guān)鍵細(xì)節(jié)，比如設(shè)定的總體排放上限。中國(guó)一直在與加州和歐盟保持交流，并希望從他們?cè)谠O(shè)計(jì)碳排放總量與交易方面經(jīng)常遇到的問(wèn)題中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
國(guó)家工信部備案/許可證編號(hào)京ICP備11044150號(hào) 
5群
