綠電/綠證不能直接用于抵銷碳配額清繳

隨著《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）以及配套的并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風電等溫室氣體自愿減排項目（以下簡稱CCER項目）方法學的公布，綠電/綠證與全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱全國碳市場）的銜接問題亟待解決。

 

在今年7月國家發(fā)展改革委、財政部和國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》中，全國風電（含分散式風電和海上風電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的電量被認定為綠色電力（以下簡稱綠電），同時可再生能源綠色電力證書（以下簡稱綠證）被確定為我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。

 

在2012～2017年國家發(fā)展改革委主導CCER項目開發(fā)的年代，可再生能源發(fā)電項目是CCER項目開發(fā)的主力軍。相關(guān)資料顯示，在254個已簽發(fā)項目中，光伏項目48個，風電項目91個，水電項目32個；在861個備案項目中，光伏項目159個，風電項目328個，水電項目83個。而《管理辦法》明確指出，2017年3月14日前獲得國家應對氣候變化主管部門備案的溫室氣體自愿減排項目應當按照本辦法規(guī)定，重新申請項目登記；已獲得備案的減排量可以按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用。這對CCER項目作出了明確的新老劃分。

 

由此可見，除符合新CCER登記申請條件的并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風電等少數(shù)可再生能源發(fā)電項目外，絕大多數(shù)可再生能源發(fā)電項目將因為不符合額外性標準（例如存在融資、關(guān)鍵技術(shù)等方面的障礙）而無法再開發(fā)CCER。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com