綠電/綠證不能直接用于抵銷碳配額清繳

 

電網(wǎng)排放因子的計(jì)算是一個(gè)非常復(fù)雜的專業(yè)問題，本文僅作初步分析。按區(qū)域劃分，電網(wǎng)排放因子可以分為全國電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)和省級電網(wǎng)三大類。按使用目的劃分，電網(wǎng)排放因子又可以分為兩大類，一類是用于計(jì)算網(wǎng)購電量所產(chǎn)生的間接溫室氣體排放量的電網(wǎng)排放因子，另一類是用于計(jì)算可再生能源發(fā)電CCER項(xiàng)目減排量所用的電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子。

 

如果按照前文所述，企業(yè)在購買綠電/綠證后，可以按照排放量0來計(jì)算對應(yīng)電量的范圍二排放量。那么，在計(jì)算企業(yè)網(wǎng)購電力而產(chǎn)生的排放量時(shí)，用于計(jì)算的電網(wǎng)排放因子中就不應(yīng)該再考慮此部分綠電所產(chǎn)生的減排效應(yīng)，否則就是重復(fù)計(jì)算。因此，綠電/綠證如何運(yùn)用于范圍二排放量計(jì)算，會(huì)直接影響核算排放量的電網(wǎng)排放因子，進(jìn)而影響重點(diǎn)排放單位以及其他自愿減排企業(yè)所產(chǎn)生的間接排放量以及履約義務(wù)。如果企業(yè)從電網(wǎng)購買綠電后都可以按照排放量0來計(jì)算排放量，那么電網(wǎng)排放因子將會(huì)增加，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)有碳減排機(jī)制將會(huì)發(fā)生重大變動(dòng)。需要注意的是，如果并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)電等項(xiàng)目已申請CCER，在計(jì)算全國電網(wǎng)平均碳排放因子時(shí)應(yīng)扣除這些項(xiàng)目對應(yīng)電量的碳減排效應(yīng)。

 

當(dāng)然，在計(jì)算電量邊際排放因子時(shí)，如果扣除綠電的影響，則會(huì)導(dǎo)致并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電CCER項(xiàng)目的減排量增加。從基準(zhǔn)線情景出發(fā)，此類項(xiàng)目所發(fā)電量替代的應(yīng)該是區(qū)域電網(wǎng)的全網(wǎng)電量，因此，應(yīng)該使用區(qū)域電網(wǎng)全部電量的平均排放因子。此外，從CCER的保守性原則出發(fā)，在無法準(zhǔn)確計(jì)算如何替代時(shí)，也應(yīng)該適用相對保守的區(qū)域電網(wǎng)全部電量的平均排放因子。

 

（作者系浙江省法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法研究會(huì)副會(huì)長、浙江京衡律師事務(wù)所高級合伙人）