“雙碳”背景下國(guó)土空間規(guī)劃的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與啟示

 

德國(guó)是全球最積極實(shí)施能源轉(zhuǎn)型的國(guó)家之一，制定減排目標(biāo)較早，并于1990年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”。2021年德國(guó)通過(guò)立法規(guī)定將于2045年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的零排放目標(biāo)。德國(guó)空間發(fā)展理念和行動(dòng)戰(zhàn)略旨在建立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)功能協(xié)調(diào)一致的空間秩序?？臻g結(jié)構(gòu)上適應(yīng)氣候變化，并對(duì)氣候變化敏感性進(jìn)行空間分析。發(fā)展大都會(huì)區(qū)的治理結(jié)構(gòu)有利于落實(shí)氣候政策，同時(shí)強(qiáng)調(diào)區(qū)域間的合作性和聯(lián)結(jié)性。建設(shè)“中心地”體系，強(qiáng)調(diào)節(jié)約集約利用土地，構(gòu)建緊湊復(fù)合型居民點(diǎn)結(jié)構(gòu)，使居民能在較短的居住半徑內(nèi)使用多個(gè)設(shè)施。確?；A(chǔ)設(shè)施的通達(dá)性與機(jī)動(dòng)性，促進(jìn)一體化空間發(fā)展和運(yùn)輸方案，增加非機(jī)動(dòng)車(chē)和公共交通的吸引力，以促進(jìn)節(jié)能減排。例如德國(guó)從2021年起每年投入10億歐元促進(jìn)地區(qū)公交電動(dòng)化的更替，計(jì)劃到2030年累計(jì)投入860億歐元改造升級(jí)全國(guó)鐵路網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)全面電氣化和智能化。重構(gòu)能源供給系統(tǒng)，增強(qiáng)規(guī)劃空間關(guān)聯(lián)性，保障可再生能源（如風(fēng)能）時(shí)序擴(kuò)建、復(fù)合利用的區(qū)位選擇及土地利用需求，加快陸?？鐓^(qū)能源管道的規(guī)劃和批準(zhǔn)程序。創(chuàng)建大尺度的開(kāi)敞空間，形成跨區(qū)域連續(xù)的綠色網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)并涵養(yǎng)未受較大干擾的自然空間。保護(hù)并提高自然界的固碳潛力，一方面保護(hù)和恢復(fù)具有較高固碳潛力的地區(qū)（如廣闊的沼澤地、森林、濕地等），另一方面減少含碳土地占用。

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