“雙碳”背景下國(guó)土空間規(guī)劃的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與啟示

 

歐盟是全球二氧化碳排放量最多的經(jīng)濟(jì)體之一，從歷史累計(jì)排放來(lái)看，其累積排放量約占全球累計(jì)排放總量的四分之一。但歐盟也是全球“碳達(dá)峰、碳中和”政策體系較為完善的經(jīng)濟(jì)體之一。歐盟于1990年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)“碳中和”的時(shí)間為2050年。歐盟重視可持續(xù)發(fā)展、人民福祉和生活質(zhì)量，并以團(tuán)結(jié)為準(zhǔn)則，通過(guò)共享工作或者多樣化的財(cái)政支持來(lái)保證成員國(guó)間能源相互依存以適應(yīng)氣候變化。加強(qiáng)歐洲空間規(guī)劃，增強(qiáng)歐洲一級(jí)的空間規(guī)劃能力，有助于發(fā)展歐洲范圍內(nèi)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，可以確保自然區(qū)域之間的必要聯(lián)系，同時(shí)可以提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力和增進(jìn)生物多樣性，加強(qiáng)運(yùn)輸和能源網(wǎng)絡(luò)之間的相互聯(lián)系。“邁向2030年的歐洲”提出“能源和交通互聯(lián)”概念。建立覆蓋歐洲南北的智能電網(wǎng)，將可再生能源(如北方的風(fēng)能和南方的太陽(yáng)能)整合在一起，旨在減少歐洲對(duì)不可再生能源的依賴(lài)。2050年的歐洲愿景中提出“智能化領(lǐng)土”及“智能流動(dòng)”概念，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高基礎(chǔ)設(shè)施的效率；城市或公園內(nèi)的太陽(yáng)能電網(wǎng)為?？康碾妱?dòng)車(chē)提供能源。“向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變”，通過(guò)技術(shù)改進(jìn)降低碳強(qiáng)度。服務(wù)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的增加，以及產(chǎn)品和消費(fèi)的能源利用率的提高，將導(dǎo)致能源強(qiáng)度降低?！稓W盟2030年森林新戰(zhàn)略》提出，要保護(hù)和恢復(fù)原始森林，持續(xù)擴(kuò)大森林覆蓋率；自然保護(hù)和管理計(jì)劃成為歐洲永久跨境合作項(xiàng)目之一，注重促進(jìn)森林增長(zhǎng)，利用土地工具保護(hù)脆弱地區(qū)，建立綠色基礎(chǔ)設(shè)施?！稓W盟土壤2030年戰(zhàn)略》將氣候保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)作為首要任務(wù)，優(yōu)先強(qiáng)調(diào)以土壤健康優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。致力于保護(hù)濕地和泥炭沼澤，限制濕地和有機(jī)土壤的排水，恢（修）復(fù)開(kāi)發(fā)和排水后的泥炭沼澤，以在土壤中保留和封存二氧化碳，并最大限度地減少洪水和干旱風(fēng)險(xiǎn)。“翻新和培育城郊綠色區(qū)域以增加城市的生物多樣性”，在歐洲綠色首都獎(jiǎng)等的推動(dòng)下，關(guān)于綠色城市價(jià)值的概念應(yīng)運(yùn)而生，其強(qiáng)調(diào)城市農(nóng)業(yè)發(fā)展、棕地重建、建筑的屋頂花園和綠化外墻，提升城市綠色數(shù)量與質(zhì)量，建立更廣泛的綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以提高城市生活質(zhì)量和增加生物多樣性。

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