“雙碳”背景下國土空間規(guī)劃的國際經(jīng)驗與啟示

 

以實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)為驅(qū)動力，樹立綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型國土空間規(guī)劃理念，對國土空間規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局進行調(diào)控，引導(dǎo)空間低碳綠色轉(zhuǎn)型之路。首先，在規(guī)模方面，控制碳源用地增量，鼓勵碳匯用地增量，例如控制高碳排產(chǎn)業(yè)占地規(guī)模，針對增量型高碳排產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展進行限制，針對存量型高碳排產(chǎn)業(yè)設(shè)置改造升級或退出機制。其次，在結(jié)構(gòu)方面，控制碳源碳匯功能用地比例，例如在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界中提高綠地率，見縫插綠增加居住用地中的附屬綠地比例。再次，在布局方面，主要通過對目標(biāo)位置、形態(tài)的控制達到減排增匯目的。例如：按照“職住平衡、功能復(fù)合、配套完善、布局融合”的原則，建設(shè)緊湊型居住社區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施，復(fù)合利用土地，縮短居民通勤距離，滿足居民在步行生活圈內(nèi)的日常生活需求；合理鄰近布局工業(yè)用地與清潔能源用地以提高能源利用效率。最后，強化“雙碳”目標(biāo)導(dǎo)向的國土空間用途管制制度，實施碳排放全周期監(jiān)察管理，從立項審批開始，對規(guī)劃設(shè)計、供地和后期建設(shè)運營進行嚴(yán)格監(jiān)督。

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