國際碳中和背景下我國開征碳稅的策略選擇

 

歐洲。截至2021年4月，歐洲共有19個國家引入碳稅。從引入時間上看，芬蘭、荷蘭自1990年開始征收碳稅，盧森堡自2021年開始征收碳稅。從征稅的范圍來看，各國碳稅的征稅行業(yè)包括工業(yè)、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、航運等；碳稅的征稅對象逐步從一次能源產(chǎn)品，如煤、天然氣，擴大到二次能源產(chǎn)品，如電力等。征收范圍不同，導(dǎo)致碳稅涵蓋的轄區(qū)溫室氣體排放份額存在差異，其中，烏克蘭份額最高，占比為71%；挪威、盧森堡緊隨其后，分別為66%和65%；西班牙的碳稅僅適用于氟化氣體，占比為3%；拉脫維亞占比也為3%。從稅率來看，瑞典征收的碳稅稅率最高，每噸碳排放116.33歐元（137美元），其次是瑞士和列支敦士登，每噸碳排放為85.76歐元（101美元），波蘭碳稅率最低，每噸碳排放為0.07歐元（0.08美元）。

 

亞洲。亞洲有三個國家實施碳稅或準(zhǔn)碳稅，分別為日本、印度和新加坡。從引入時間上看，日本于2007年開始征收碳稅，主要是針對二氧化碳排放征收的獨立稅種，2012年10月改名為全球氣候變暖對策稅；印度自2010年開始對煤炭征稅；新加坡自2017年開始提議征收碳稅，《碳定價法》于2018年3月20日通過并于2019年起實施。從征稅的范圍來看，日本對石油、煤炭和液化氣等能源征稅；印度不直接對碳排放征稅，只對國內(nèi)生產(chǎn)和進口的煤炭征稅；新加坡則只針對大型排放者征收碳稅。從稅率來看，日本征收碳稅初期的稅率為2400日元/噸碳，2011年日本對碳稅征收方式和稅率進行改革，稅率為289日元/噸二氧化碳排放量；印度最初設(shè)定為每噸煤50盧比（70美分），截至2020年，煤炭稅為每噸400盧比（5.6美元/公噸）；新加坡每噸溫室氣體排放征收5新元（3.67美元）的稅。

 

美洲。美洲局部或全面征收碳稅的國家共有三個，分別是加拿大、美國和哥斯達黎加。從引入時間上看，加拿大魁北克省自2007年10月1日起開始征收碳稅，其他省份也陸續(xù)開征碳稅，聯(lián)邦政府碳稅從2019年起實行；美國碳稅征收主要為地方行為，美國科羅拉多州的大學(xué)城圓石市自2006年11月開始征收碳稅，2008年舊金山灣區(qū)九個縣的灣區(qū)空氣質(zhì)量管理區(qū)通過了對企業(yè)征收碳稅的決議；哥斯達黎加于1997年開征碳稅。從征稅的范圍來看，加拿大主要針對汽油、煤炭、天然氣征稅；美國已開征碳稅的地方主要針對自燃煤發(fā)電征稅；哥斯達黎加對碳?xì)淙剂险魇仗级?。從稅率來看，加拿大魁北克省最初制定的稅率約為3.5美元/噸二氧化碳排放量，2019年聯(lián)邦碳稅稅率為20美元/噸二氧化碳排放量；美國圓石市實行住宅用戶的稅收為0.0049美元/kWh、商業(yè)用戶為0.0009美元/kWh、工業(yè)用戶為0.0003美元/kWh的征收標(biāo)準(zhǔn)，舊金山灣區(qū)九個縣的稅率為4.4美分/噸二氧化碳排放量；哥斯達黎加對碳?xì)淙剂险魇?.5%的碳稅。

 

大洋洲及非洲。大洋洲及非洲有三個國家曾計劃實施過碳稅或正在實施碳稅。從引入時間上看，2012年7月澳大利亞聯(lián)邦政府出臺了碳稅，2014年7月廢除立法，澳大利亞成為第一個廢除碳稅的國家，取而代之的是，政府設(shè)立了減排基金；新西蘭于2005年初曾提出碳稅，計劃于2007年4月起生效，后因反對聲強烈，于2005年12月被放棄；南非于2010年首次宣布了碳稅，最終于2019年通過。從征稅的范圍來看，澳大利亞主要對500家電力、交通、工業(yè)和礦產(chǎn)企業(yè)消耗化石燃料征稅；新西蘭計劃對國民排放二氧化碳或其他溫室氣體征收“碳排放”稅；南非征稅范圍包括所有化石燃料。從稅率來看，澳大利亞聯(lián)邦政府稅率為16.45美元/噸二氧化碳排放量；南非碳稅稅率為8.32美元/噸二氧化碳排放量。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com