碳排放權交易市場：國際經(jīng)驗、中國特色與政策建議

 

20世紀80-90年代，運用排放權交易解決氣候變化問題的思路逐漸產(chǎn)生。20世紀80年代開始，美國進行了大量的排污權市場試點；同時，利用類似排污權交易減少溫室氣體排放的思路逐漸出現(xiàn)（Sun，1990），學界對此進行了一定的基礎性研究，但熱度不高。直到1997年《京都議定書》簽署后，歐盟對于碳市場的關注度大幅提升（Zapfel & Vainio，2002），并于2000年首次提出了在歐盟內(nèi)部建立碳排放交易體系的設想（EU Commission，2000）。5年后，全球首個碳交易市場——歐盟碳排放交易系統(tǒng)（EU-ETS）建立。

 

2005年之后，學界開始圍繞碳市場進行更多實證研究，主要包括以下幾方面：一是碳市場的設計機制研究，如畢希納和埃勒曼（Buchner &Ellerman, 2006）利用裝置級數(shù)據(jù)對歐盟碳市場的排放量和配額分配進行了研究，證明了其初始配額分配顯著過量；帕森斯和埃勒曼等（Parsons et al., 2009）則對歐盟碳市場碳價失靈的現(xiàn)象進行了研究，表明除碳配額總量過剩外，碳配額不可跨期借貸等因素同樣加劇了碳價失靈。二是碳市場實際運行效果研究，如阿布雷爾等（Abrell et al，2011）發(fā)現(xiàn)歐盟碳市場第一階段的運行確實導致了碳排放減少，且主要減排貢獻來自礦產(chǎn)部門；郇志堅等（2011）通過實證分析得出了碳排放權市場具備較好的價格發(fā)現(xiàn)功能，且碳期貨價格（EUA）引導了核證減排量價格（CER）的變化；尹應凱等（2022）認為中國碳排放權交易試點有效促進了區(qū)域的碳脫鉤效應。三是碳市場經(jīng)驗教訓的總結，如內(nèi)維爾等（Newell et al., 2013）研究認為碳市場的發(fā)展需要減少免費配額、更好地管理市場敏感信息、以及調整交易系統(tǒng)。此外，國家碳市場間的差異導致碳市場的跨境連接存在困難。格林（Green, 2017）則認為在當前環(huán)境下，全球碳市場的連接會導致復雜性上升并損害減排效果。