碳排放權(quán)交易市場(chǎng)：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)特色與政策建議

 

常見(jiàn)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)與其前身排污權(quán)市場(chǎng)一樣，均采用了“上限與交易”的設(shè)計(jì)框架，其主要機(jī)制可以簡(jiǎn)要概括為基本設(shè)置、總量設(shè)定、配額分配、交易機(jī)制及違約懲罰五個(gè)方面。

 

第一，基本設(shè)置主要包括碳市場(chǎng)覆蓋的溫室氣體種類、納入行業(yè)及參與主體等。各市場(chǎng)通常根據(jù)自身排放特點(diǎn)、減排目標(biāo)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等進(jìn)行選擇。其中，二氧化碳、二氧化氮、甲烷等是最常見(jiàn)的溫室氣體覆蓋標(biāo)的，火電、工業(yè)、交運(yùn)、建筑等高耗能行業(yè)是最常見(jiàn)的目標(biāo)行業(yè)，參與主體則包括履約機(jī)構(gòu)（控排企業(yè)）和非履約機(jī)構(gòu)（非控排企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人等）兩類，且金融機(jī)構(gòu)通常在其中發(fā)揮了重要作用。

 

第二，總量設(shè)定是指確定納入碳市場(chǎng)的履約機(jī)構(gòu)在一定周期內(nèi)可排放的碳總量。其設(shè)定方式主要有兩種：一是基于數(shù)量（mass-based）的方式，指一定周期內(nèi)的碳排放總量由減排目標(biāo)直接決定；其優(yōu)勢(shì)在于減排確定性高，但是劣勢(shì)在于總量彈性較差，無(wú)法根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)整。二是基于強(qiáng)度（intensity-based）的方式，指以單位產(chǎn)出排放量衡量的碳強(qiáng)度為基準(zhǔn)，進(jìn)而根據(jù)周期內(nèi)實(shí)際產(chǎn)出量確定配額總量；其優(yōu)勢(shì)在于能夠靈活適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，但劣勢(shì)在于減排效果不確定性較大且對(duì)數(shù)據(jù)要求較高。

 

第三，配額分配是指將碳排放總量劃分為單位碳配額并將其分配給履約企業(yè)。其同樣有兩種設(shè)計(jì)機(jī)制：一是無(wú)償分配，指企業(yè)獲得碳配額不需要付出成本，這易于推行但對(duì)減排的激勵(lì)作用較弱，無(wú)償分配主要有歷史法和基準(zhǔn)線法兩種方式。二是有償分配，指履約企業(yè)需要為碳配額支付一定金額（常見(jiàn)方式是拍賣），這可以更好地激勵(lì)企業(yè)減排，但推行過(guò)程的阻力較大。

 

第四，交易機(jī)制是指對(duì)于碳市場(chǎng)的交易品類及市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的設(shè)計(jì)。一般而言，碳市場(chǎng)的交易品種以碳配額的現(xiàn)貨和期貨為主，部分市場(chǎng)還認(rèn)可核證減排量的交易；此外，近年來(lái)碳期權(quán)、碳互換、碳掉期等碳金融衍生品的應(yīng)用也較為廣泛。市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制則是維持碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的重要工具，通常包括設(shè)定價(jià)格區(qū)間、儲(chǔ)備機(jī)制、公開(kāi)市場(chǎng)操作等一系列調(diào)節(jié)市場(chǎng)流動(dòng)性及碳價(jià)的手段。

 

第五，違約懲罰是指履約企業(yè)需要在每個(gè)履約期末上繳與自身排放等量的碳配額，否則將面臨罰款等懲罰。各碳市場(chǎng)的懲罰力度不一，并可能隨著碳市場(chǎng)的發(fā)展階段而調(diào)整。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com