向俊杰｜我國(guó)碳市場(chǎng)信息公開制度研究

 

無(wú)論是從碳市場(chǎng)本身的發(fā)展出發(fā)還是從保證其服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)出發(fā)，碳市場(chǎng)中信息公開都有其必要性。

 

第一，信息公開是碳市場(chǎng)得以存在的基礎(chǔ)。信息是市場(chǎng)的靈魂，是進(jìn)行市場(chǎng)交易的催化劑和潤(rùn)滑油。在大多數(shù)情況下，市場(chǎng)主體只有在了解了相關(guān)市場(chǎng)規(guī)則、產(chǎn)品種類、交易要求等方面的基本信息的情況下，才會(huì)有意愿或準(zhǔn)備參與到市場(chǎng)交易中去，否則，其不但不愿進(jìn)入且也無(wú)法真正參與相關(guān)市場(chǎng)交易。

 

碳市場(chǎng)作為一種自上而下的“人造市場(chǎng)”，相比于其他自發(fā)形成的客觀市場(chǎng)，要想引入市場(chǎng)主體并讓其真正開展碳排放權(quán)交易，就更加需要將交易規(guī)則、交易產(chǎn)品、交易方式等相關(guān)信息事先予以公開，必要時(shí)還需要通過(guò)電視、報(bào)紙等媒介進(jìn)行宣傳報(bào)道。

 

由于我國(guó)碳市場(chǎng)正處于剛剛建立和起步發(fā)展階段，社會(huì)公眾對(duì)相關(guān)交易規(guī)則、產(chǎn)品內(nèi)容等還很陌生和不了解，相關(guān)的市場(chǎng)主體無(wú)法完整、準(zhǔn)確地評(píng)估自己的市場(chǎng)需求，主動(dòng)進(jìn)行交易的愿望并不強(qiáng)烈，只有在信息全面、充分公開的情況下，相關(guān)的市場(chǎng)主體才能夠全面、準(zhǔn)確地評(píng)估自己的市場(chǎng)需求和所處的市場(chǎng)地位，從而積極主動(dòng)的計(jì)劃和開展有效的碳排放權(quán)市場(chǎng)交易。

 

碳排放權(quán)市場(chǎng)交易的難易和活躍程度，與碳市場(chǎng)的信息公開程度成正比。信息公開程度越高，市場(chǎng)主體可獲取和利用的信息資源就越多，其制定交易計(jì)劃就越完善和越易執(zhí)行，交易積極性也就越高，反之，信息公開程度越低，則可獲取的信息資源就越少，制定的交易計(jì)劃就越簡(jiǎn)陋和越難執(zhí)行，交易積極性也就越低。因此，信息公開是碳市場(chǎng)存在的基礎(chǔ)，沒有信息公開就沒有碳市場(chǎng)，更不會(huì)存在任何形式的碳排放權(quán)交易。

 

第二，信息公開是碳市場(chǎng)有效運(yùn)行的內(nèi)在要求。作為一種完全的“信用市場(chǎng)”，碳市場(chǎng)的有效運(yùn)行完全依賴于市場(chǎng)參與主體之間的相互信任關(guān)系。信息是建立和發(fā)展信任關(guān)系的必要前提，只有在信息的獲取和交流得以完備保障的情況下，信任關(guān)系才可能得以建立，在難以獲取信息或難以進(jìn)行有效信息交流的情況下，是根本不可能建立真正的信任關(guān)系的。

 

由于碳排放權(quán)的無(wú)體性和抽象性特點(diǎn)，只有對(duì)碳排放權(quán)產(chǎn)品的權(quán)利主體、獲得途徑、交易方式、核查核證以及變更、交易等情況進(jìn)行全面、充分的公開，供需雙方才能建立起基本的信任關(guān)系，從而對(duì)產(chǎn)品的內(nèi)容、效用及進(jìn)行交易的必要性和可行性達(dá)成初步的一致意見。

 

缺少信息公開或信息公開不完善，不但會(huì)影響供需雙方對(duì)潛在交易對(duì)象的搜尋與確認(rèn)，更重要的是，會(huì)導(dǎo)致雙方無(wú)法準(zhǔn)確和恰當(dāng)?shù)嘏袛嗵寂欧艡?quán)產(chǎn)品的真假或效用，從而在根本上影響碳排放權(quán)交易發(fā)生的可能性、穩(wěn)定性和安全性。作為一種抽象物交易市場(chǎng)的碳市場(chǎng)，信息是各方主體發(fā)生關(guān)系的唯一紐帶，信息分享和交流是在不同主體間形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)共同市場(chǎng)行為的唯一途徑，因此，信息公開是開展碳排放權(quán)交易和碳市場(chǎng)有效運(yùn)行的必然內(nèi)在要求。

 

第三，信息公開是最大限度發(fā)揮碳市場(chǎng)效用的根本保證。作為一種工具性和從屬性市場(chǎng)，評(píng)估其效用水平不能僅從其本身的發(fā)展和結(jié)果來(lái)看，而是要從其對(duì)服務(wù)目標(biāo)的促進(jìn)作用和貢獻(xiàn)程度出發(fā)，進(jìn)行系統(tǒng)、全面的考察。

 

只有當(dāng)其最有效地促進(jìn)服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才是最大程度地發(fā)揮了其效用。碳市場(chǎng)的建立和發(fā)展，目的并不是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、豐富二氧化碳產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)，恰恰相反，其目的是為了吸引更多的社會(huì)資源投入到控制和減少二氧化碳的排放活動(dòng)中去，從而實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排，減緩氣候變化，減少人為活動(dòng)對(duì)氣候系統(tǒng)的危害。

 

因此，評(píng)估碳市場(chǎng)效用水平應(yīng)當(dāng)依其對(duì)溫室氣體減排的促進(jìn)作用和在應(yīng)對(duì)氣候變化中的貢獻(xiàn)程度為依據(jù)，結(jié)合其利用的社會(huì)資源情況進(jìn)行綜合考量。無(wú)論是溫室氣體減排還是氣候變化應(yīng)對(duì)，都是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)性問(wèn)題，任何單一的主體都無(wú)法掌握對(duì)該問(wèn)題做出科學(xué)分析和完整評(píng)價(jià)所需要的全部必要信息，更不用說(shuō)進(jìn)一步評(píng)估碳市場(chǎng)在此問(wèn)題解決中發(fā)揮的效用。

 

分析、評(píng)價(jià)溫室氣體減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的發(fā)展進(jìn)程，以及評(píng)估碳市場(chǎng)的效用水平，需要多方主體通力合作、共同努力，而信息交流與共享是各方合作和共同努力的最有力的保障。信息公開是實(shí)施信息交流與共享最方便、最有效的途徑與方式，只有信息公開，才能為全面、準(zhǔn)確地評(píng)估碳市場(chǎng)效用，并最大限度地發(fā)揮碳市場(chǎng)效用提供必要的和根本的保證。

 

此外，碳市場(chǎng)信息公開還有利于控排減碳技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，有利于社會(huì)公眾對(duì)“減碳”事業(yè)的認(rèn)知與參與度的提升。信息是碳市場(chǎng)的存在基礎(chǔ)、運(yùn)行要件、效用保障，無(wú)論是從碳市場(chǎng)本身發(fā)展來(lái)看，還是從減少溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)氣候變化這個(gè)根本目標(biāo)來(lái)說(shuō)，信息公開都有其必要性。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om