向俊杰｜我國碳市場信息公開制度研究

 

盡管從全球范圍來看，已經(jīng)形成或正在建立的碳市場存在著種類、規(guī)模、表現(xiàn)形式等多方面的差異，但是由于其本質(zhì)上都是為了方便碳排放配額、自愿減排核證量等碳排放權(quán)產(chǎn)品交換而存在的一系列制度或社會(huì)安排，其根本目的都是為了通過利用市場的競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制有效控制和減少二氧化碳排放，進(jìn)而減少人類活動(dòng)對(duì)全球氣候變化的影響。

 

碳市場作為一種獨(dú)立的客觀存在，有其自身的內(nèi)在屬性和根本特點(diǎn)。

 

首先，碳市場是一種“人造市場”。碳市場是一種自上而下的運(yùn)用公權(quán)力（甚至是國家強(qiáng)制力）憑空創(chuàng)設(shè)出來的市場。不同于建立在社會(huì)剩余產(chǎn)品和交換需求基礎(chǔ)上的自發(fā)形成的一般類型的市場，碳市場是以國家公權(quán)力通過人為制造“供應(yīng)短缺”并配以“行為限制/ 管制”為條件而建立和發(fā)展起立的一種特殊類型的市場。

 

17世紀(jì)的自然法學(xué)家，將人類對(duì)社會(huì)資源共有劃分為消極共有和積極共有兩大類，其中，消極共有是指資源在起初不屬于任何人，但任何人都可以利用的共有形式；積極共有是指資源屬于全體共有權(quán)人，任何人對(duì)這些資源的使用必須得到全體共有人的一致同意。

 

在人類社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，碳排放權(quán)一直處于消極共有狀態(tài)，即任何人都可以自由的（數(shù)量、形式等都不受限制地）向大氣中排放二氧化碳，直到20世紀(jì)90年代國際社會(huì)先后簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》等一系列控制二氧化碳等溫室氣體排放的國際條約和協(xié)議后，行使公權(quán)力的國家代表全國人民對(duì)碳排放權(quán)資源進(jìn)行集中管理和利用，碳排放權(quán)才從消極共有狀態(tài)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極共有狀態(tài)，才出現(xiàn)了碳排放權(quán)資源供應(yīng)與需求之間的矛盾對(duì)應(yīng)關(guān)系，即：全球化石能源消耗自然增長導(dǎo)致的碳排放權(quán)“需求倍增”與應(yīng)對(duì)全球氣候變化要求的碳排放權(quán)資源“供應(yīng)短缺”之間的對(duì)立關(guān)系，這便構(gòu)成了碳市場建立和發(fā)展最基本的先決條件。

 

為了保證應(yīng)對(duì)全球氣候變化目的的順利實(shí)現(xiàn)，各國政府在人為制造碳排放資源“供應(yīng)短缺”的同時(shí)，基本上也都以其國家強(qiáng)制力為保障，通過制定法律、法規(guī)或采取其他措施對(duì)相關(guān)主體的碳排放行為進(jìn)行了一定程度的限制或管制，從而為碳市場建立和發(fā)展提供了相應(yīng)的制度保障。

 

其次，碳市場是一個(gè)完全的信用市場。碳市場中的交易產(chǎn)品從本質(zhì)上來說有且只有一種，即：碳排放權(quán)。無論是碳排放配額還是自愿減排核證量，或者法律法規(guī)規(guī)定的其他產(chǎn)品，都只是經(jīng)由不同的主體和/或程序確認(rèn)的碳排放權(quán)的不同表現(xiàn)形式而已。

 

碳排放權(quán)是指人們?cè)谌粘Ｉ罨蛏a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中向大氣中排放二氧化碳的權(quán)利，在碳市場中，碳排放權(quán)的取得、變更和消滅是通過碳排放權(quán)注冊(cè)登記和交易機(jī)構(gòu)中的相應(yīng)賬戶進(jìn)行。

 

因此，不論是從權(quán)利本體還是從權(quán)利客體來看，碳排放權(quán)都是一種典型的無體物、抽象物，進(jìn)而，碳市場是一種關(guān)于抽象物交易的市場。

 

相對(duì)于傳統(tǒng)有體物的交易，抽象物的對(duì)象抽象性、邊界模糊性、狀態(tài)不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，決定了其交易完全依賴交易雙方之間或者交易雙方對(duì)第三方的信任關(guān)系。

 

在抽象物交易市場中，各方之間的信任度越強(qiáng)，交易就會(huì)越容易，交易頻次就會(huì)越高，市場就會(huì)越繁榮，反之，各方之間的信任度越弱，交易的發(fā)生就會(huì)越困難，交易頻次就會(huì)越低，市場將會(huì)變得衰落，當(dāng)各方之間完全沒有信任的時(shí)候，交易將不會(huì)再發(fā)生，市場也將不復(fù)存在。

 

作為僅覆蓋碳排放權(quán)這單一類型產(chǎn)品的碳市場，其間發(fā)生的所有交易都是典型的抽象物交易，因此信任關(guān)系，即：信用，是其得以存在和發(fā)展的最根本和最重要的基礎(chǔ)。

 

碳排放權(quán)交易，從根本上來說就是信用交易，當(dāng)且僅當(dāng)交易各方完全相信碳市場中的產(chǎn)品，不論是碳排放配額還是自由減排核證量或其他產(chǎn)品，在現(xiàn)實(shí)世界中代表著真實(shí)、有效、合法的碳排放權(quán)，即代表著由國家承認(rèn)或許可的可以在一定時(shí)期、一定區(qū)域內(nèi)向大氣中排放一定量二氧化碳的權(quán)利時(shí)，交易才有可能發(fā)生。

 

再次，碳市場是一種工具性市場。碳市場是伴隨著全球氣候治理的不斷發(fā)展而發(fā)展起來的，碳市場的建立和發(fā)展與國際間應(yīng)對(duì)氣候變化而達(dá)成的協(xié)議/協(xié)定密不可分，碳市場從其誕生之日起，就是為減少溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)全球氣候變化而服務(wù)的。

 

碳市場只是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的一種工具、一種手段，建立和發(fā)展碳市場是為了借助市場的競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，最大限度地促進(jìn)各方把時(shí)間、精力和資源投入到溫室氣體的控制和減排活動(dòng)中來，從而能夠有效的實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放，減緩氣候變化，減少人為活動(dòng)對(duì)氣候系統(tǒng)的危害。

 

碳市場工具屬性決定了其對(duì)服務(wù)目標(biāo)的從屬性，使其帶有天然的計(jì)劃屬性，具體而言，一個(gè)國家碳市場的種類、規(guī)模、運(yùn)行方式等必然會(huì)受到該國政府控制和減少溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)氣候變化的總體政策方針的制約和影響。

 

此外，就我國的全國性碳市場而言，除具有上述共有的內(nèi)在屬性和根本特點(diǎn)外，其還是一種“強(qiáng)制加入、強(qiáng)制減排”的強(qiáng)制性碳交易市場，即：在我國境內(nèi)，凡是符合法定條件的單位就必須要加入該市場，且要根據(jù)相關(guān)要求承擔(dān)逐步消減二氧化碳排放量的義務(wù)。