2021、2022年度全國(guó)碳市場(chǎng)配額清繳通知有哪些變化？強(qiáng)調(diào)差異化和為企業(yè)紓困

 

《履約通知》明確了重點(diǎn)排放單位預(yù)支配額和申請(qǐng)紓困方案的相關(guān)事宜。配額預(yù)支適用的范圍是企業(yè)配額缺口率在10%以上，且確因經(jīng)營(yíng)困難暫時(shí)無(wú)法完成履約的企業(yè)，預(yù)支量不超過(guò)缺口量的50%，且這些配額僅可用于當(dāng)年度本單位的配額履約。

 

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，考慮到2021、2022年企業(yè)受疫情、能源保供等多種因素影響面臨較大經(jīng)營(yíng)壓力，增加可預(yù)支2023年度配額的靈活機(jī)制，緩解配額履約給重點(diǎn)排放單位帶來(lái)的壓力。為科學(xué)、精準(zhǔn)、有效地減輕重點(diǎn)排放單位的履約負(fù)擔(dān)，對(duì)承擔(dān)重大民生保障任務(wù)的重點(diǎn)排放單位，在執(zhí)行履約豁免機(jī)制和靈活機(jī)制后仍難以完成履約的，生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌研究個(gè)性化紓困方案。

 

中碳登相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“《履約通知》發(fā)布的意義之一是解決重點(diǎn)排放單位的實(shí)際問(wèn)題。通知對(duì)存在配額缺口的重點(diǎn)排放單位開(kāi)展專項(xiàng)幫扶，對(duì)承擔(dān)重大民生保障任務(wù)、執(zhí)行履約豁免機(jī)制后仍無(wú)法完成履約的企業(yè)指定個(gè)性化紓困方案；針對(duì)‘惜售’‘扎堆購(gòu)買(mǎi)’現(xiàn)象提出不得限制配額跨區(qū)域、跨集團(tuán)流動(dòng)等要求；明確需對(duì)重點(diǎn)排放單位加強(qiáng)培訓(xùn)和幫扶。”

 

此外，中碳登相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，與第一個(gè)履約周期相比，第二個(gè)履約周期整體工作進(jìn)度時(shí)間提前，預(yù)留給企業(yè)的履約時(shí)間更加充足，充分保障配額缺口企業(yè)有足夠時(shí)間購(gòu)入配額完成履約；同時(shí)，為暢通企業(yè)履約渠道，允許履約期結(jié)束后未完成履約的企業(yè)繼續(xù)主動(dòng)完成清繳履約義務(wù)。

 

為什么會(huì)出現(xiàn)這些變化？中碳登相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“一是充分總結(jié)吸收第一個(gè)履約周期配額管理工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，優(yōu)化第二個(gè)履約周期清繳履約管理，梳理配額發(fā)放、清繳履約工作中的難點(diǎn)，并針對(duì)缺口較大的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)幫扶，盡量規(guī)避重點(diǎn)排放單位可能存在的履約風(fēng)險(xiǎn)，提升全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期履約完成率。二是進(jìn)一步理順流程機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，細(xì)化配額發(fā)放、清繳履約、配額預(yù)支、特殊情況企業(yè)差異化處理、CCER抵銷配額清繳等工作流程，對(duì)于需要不同機(jī)構(gòu)環(huán)環(huán)相扣、依次完成的工作事項(xiàng)，根據(jù)職責(zé)分工順序完成，有力保障履約任務(wù)圓滿完成。”