CCER自愿減排市場重啟，碳信用有望推進社會參與轉(zhuǎn)向新維度

我國的碳交易市場主要有兩種類型：一類是政府分配給企業(yè)的碳排放配額；另一類就是CCER，全稱國家核證自愿減排量，它是根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)國家發(fā)改委備案，并在國家注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量，單位是“噸二氧化碳當量”。

CCER作為在中國曾經(jīng)發(fā)揮重要作用的市場制度，已中斷了6年。上個月，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在生態(tài)環(huán)境部6月例行新聞發(fā)布會上表示，將加快推動各項制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭今年年內(nèi)盡早啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場，維護市場誠信、公平、透明。

就在本月7日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（征求意見稿），該文件是對2012年6月發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》進行的修訂。

全國社?；鹄硎聲崩硎麻L、China SIF名譽理事長王忠民認為，“CCER制度的再次啟用，不僅讓我們更有參與的意愿，也激勵我們采取行動參與其中，且這一全方位的行動會帶來市場交互，在自愿減排貢獻方與減排成本承擔方之間，建立全社會的系統(tǒng)性交互體系。”

他表示，統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場以電力行業(yè)作為突破口，已經(jīng)實施兩年多時間。盡管在實施過程中有時會力不從心，但這一制度可以引發(fā)更大產(chǎn)業(yè)范圍的參與活動。比如電力行業(yè)的參與，就可以延伸至新能源發(fā)電、新能源汽車等整條產(chǎn)業(yè)鏈中的參與活動。

據(jù)王忠民觀察，當把碳排放權(quán)交易試點統(tǒng)一為全國碳排放權(quán)交易市場后，不僅市場層級有所提升，國有大型企業(yè)的免費碳排放交易配額也在逐步減少，這說明面向社會的交互和可交易資產(chǎn)在發(fā)揮著積極有效的作用。

他強調(diào)，如果能夠建立健全的CCER和碳排放權(quán)交易市場，相信碳信用將大大推進社會參與向新的維度、市場、空間發(fā)展。但是值得重視的是，如果沒有這兩大市場的進入，社會參與可能會引起一些負面行為。

“相信大家都聽過‘漂綠’這個字眼。資本市場中的‘漂綠’行為可能帶來比綠色貢獻更高的收益，這正是因為我們在綠色信用方面沒有介入到足夠的深度和廣度，才使得我們在從參與（Engagement）通向高度參與（All in）的路上走了一些岔路，需要進一步修正和完善。”王忠民說。