我國碳稅機(jī)制發(fā)展展望

 

根據(jù)中金研究院相關(guān)研究，對于高排放、低綠色溢價(jià)行業(yè)，如電力、鋼鐵等，由于其技術(shù)創(chuàng)新的需求程度不如高溢價(jià)行業(yè)迫切，因此更宜通過碳市場對其碳排放進(jìn)行強(qiáng)力約束；對于低排放、高綠色溢價(jià)行業(yè)，如交通運(yùn)輸、化工等，可考慮利用碳稅機(jī)制促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)約束其排放量；對于高排放、高綠色溢價(jià)的建材及低排放、低綠色溢價(jià)的有色、石化、造紙等行業(yè)而言，通過碳稅或者碳市場機(jī)制均可推動其實(shí)現(xiàn)減排成效。政府在確定具體的碳定價(jià)機(jī)制時(shí)，需考慮各行業(yè)的減碳要求和綠色發(fā)展的首要目標(biāo)：是通過總量控制機(jī)制實(shí)現(xiàn)碳排總量顯著下降，還是通過價(jià)格機(jī)制加快促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。

 

從發(fā)展形勢來看，我國作為全球第一大溫室氣體排放國，在碳達(dá)峰階段，最緊迫的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)排放總量下降，并開展低碳發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新研究與成果轉(zhuǎn)化。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)確立“碳市場為主、碳稅為輔”的設(shè)計(jì)原則，充分考慮不同行業(yè)的降碳成本，綜合考量不同規(guī)模企業(yè)在碳排放總量、技術(shù)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動以及經(jīng)營狀況等方面的水平差異，以推動控排企業(yè)碳排放總量下降為首要目標(biāo)，以促進(jìn)控排行業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新為發(fā)展方向，科學(xué)、合理地完善碳稅機(jī)制設(shè)計(jì)，發(fā)揮碳定價(jià)機(jī)制協(xié)同效應(yīng)，采用碳稅與碳市場并軌運(yùn)行的方式，推動全社會實(shí)現(xiàn)降碳目標(biāo)。

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