我國碳稅機(jī)制發(fā)展展望

 

在征稅環(huán)節(jié)和模式上，目前全球主要有三種模式。一是僅在化石燃料生產(chǎn)端征稅，二是僅在化石燃料的消費(fèi)端征稅，三是同時(shí)對化石燃料的生產(chǎn)端和消費(fèi)端征稅，如荷蘭將化石燃料生產(chǎn)商、進(jìn)口商、經(jīng)銷商和化石燃料消費(fèi)者均設(shè)定為納稅義務(wù)人，三種征收模式在操作上各有利弊。

 

當(dāng)前我開展碳減排工作主要依靠“自上而下”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)，通過上級政策手段實(shí)現(xiàn)降碳目標(biāo)，這是由多方現(xiàn)實(shí)因素決定的：我國市場機(jī)制尚未完善，難以形成強(qiáng)大的減排推動(dòng)力，并且我國企業(yè)減排降碳意識(shí)還未完全到位，開展減排工作的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力不足，減排量主要依靠外部行政要求進(jìn)行強(qiáng)制約束。因此，考慮到我國的發(fā)展階段實(shí)際，若開征碳稅，可考慮從生產(chǎn)端征稅入手，減少社會(huì)阻力，便于職能部門進(jìn)行有效監(jiān)管，有效降低征稅成本。待發(fā)展階段較為成熟，可考慮轉(zhuǎn)入消費(fèi)端征收，通過將價(jià)格信號傳導(dǎo)給消費(fèi)者，利于稅收調(diào)節(jié)，同時(shí)喚起企業(yè)和消費(fèi)者節(jié)能減排的意識(shí)，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

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