在積極推進(jìn)碳交易的同時(shí)擇機(jī)開(kāi)征碳稅

內(nèi)容摘要：

 

碳排放權(quán)交易（以下簡(jiǎn)稱“碳交易”）和碳稅作為碳減排的兩種主要政策手段，在全球諸多國(guó)家和地區(qū)得到積極應(yīng)用。中國(guó)作為溫室氣體排放大國(guó)和全球第二大經(jīng)濟(jì)體，自2011年起在七個(gè)省市先后實(shí)行碳交易試點(diǎn)，取得了積極成效。在此基礎(chǔ)上，2017年底已正式啟動(dòng)了全國(guó)碳排放權(quán)交易。但受覆蓋面和調(diào)控范圍限制、碳市場(chǎng)中價(jià)格形成機(jī)制構(gòu)建難度大以及可能發(fā)生市場(chǎng)失靈等因素影響，僅以碳交易一種手段并不能有效解決中國(guó)碳減排的所有問(wèn)題。相比碳交易而言，碳稅的覆蓋面更廣、更為公平，且在中國(guó)國(guó)情下，開(kāi)征碳稅具有立法效力更高和征收更為靈活的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，我們建議，基于現(xiàn)實(shí)國(guó)情及碳減排的實(shí)際需要，現(xiàn)階段及今后一段時(shí)期，應(yīng)統(tǒng)籌考慮碳交易和碳稅兩種政策手段的并行和綜合應(yīng)用，在進(jìn)一步完善碳交易的同時(shí)擇機(jī)開(kāi)征碳稅。

【關(guān)鍵詞】碳排放權(quán)交易　碳稅　碳減排政策

 

【中圖分類號(hào)】F812.42　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003-2878（2018）04-0002-18

 

四、進(jìn)一步完善碳交易，擇機(jī)開(kāi)證碳稅

在國(guó)家明確建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)以及環(huán)境保護(hù)稅放棄對(duì)二氧化碳排放征收后，國(guó)內(nèi)有關(guān)碳稅的研究和討論在逐步淡化。應(yīng)該說(shuō)，在國(guó)內(nèi)碳減排政策手段的選擇中，碳交易更符合國(guó)家對(duì)多方利益綜合權(quán)衡的需要而先行了一步，但我們認(rèn)為，國(guó)內(nèi)在應(yīng)對(duì)氣候變化和碳減排政策的戰(zhàn)略選擇上，并不能因?yàn)橐褜?shí)施碳交易市場(chǎng)就放棄碳稅。基于實(shí)際國(guó)情，我們更需要擇機(jī)開(kāi)征碳稅，與碳交易并行應(yīng)用、協(xié)調(diào)配合。