化石燃料轉(zhuǎn)型和COP28能源承諾缺乏動(dòng)力
盡管巴西的二十國集團(tuán)聲明引用了阿聯(lián)酋的共識(shí)并推動(dòng)了中期會(huì)議談判，但COP29對(duì)于全球擺脫化石燃料、推進(jìn)COP28能源目標(biāo)的承諾存在分歧。
遺憾的是，最終結(jié)果并未明確提到“擺脫化石燃料”。
在能源目標(biāo)方面，無論是私營(yíng)部門還是公共部門都無法獨(dú)自實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，因此合作至關(guān)重要。企業(yè)呼吁采取更多需求側(cè)行動(dòng)，將能效目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可實(shí)施的行業(yè)計(jì)劃，并制定政策和法規(guī)來推動(dòng)建筑、工業(yè)和交通等關(guān)鍵行業(yè)的能效。
此外，采取有針對(duì)性的措施消除轉(zhuǎn)型障礙，實(shí)現(xiàn)可再生能源增長(zhǎng)兩倍的目標(biāo)，如大幅縮短許可時(shí)間、提高電網(wǎng)準(zhǔn)備度和為發(fā)展中國家?guī)砀囗?xiàng)目融資，對(duì)于未來締約方會(huì)議的進(jìn)展至關(guān)重要。
什么事情沒有進(jìn)展？
盡管COP29取得了進(jìn)展，但仍存在重大差距：
1. 從化石燃料轉(zhuǎn)型
各國未能就逐步取消化石燃料補(bǔ)貼達(dá)成具有約束力的承諾。這一問題仍然是脫碳的最大障礙之一，因?yàn)檠a(bǔ)貼會(huì)扭曲能源市場(chǎng)，并減緩了更清潔替代能源的采用。
建立明確的取消補(bǔ)貼時(shí)間表和機(jī)制對(duì)于在2025年使能源市場(chǎng)與全球脫碳目標(biāo)保持一致至關(guān)重要。
2. 擴(kuò)大氣候融資
除了就氣候融資新的集體量化目標(biāo)達(dá)成一致外，資金的擴(kuò)大和撥付機(jī)制，特別是吸引私營(yíng)部門資本的機(jī)制，仍不明確。
確保資金承諾轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目?jī)?chǔ)備并采取實(shí)際行動(dòng)的挑戰(zhàn)仍然存在，這一問題對(duì)于發(fā)展中國家而言更為尤是。如果不解決這些差距，COP29所帶來的動(dòng)力可能會(huì)在COP 30前便消失。
3. 將氣候與大自然聯(lián)系起來
在迪拜舉行的COP28會(huì)議上，大自然是明顯的贏家，因?yàn)檎勁泻统晒继岬搅松锒鄻有院突谧匀坏慕鉀Q方案對(duì)于緩解和適應(yīng)氣候變化的重要性。在今年的會(huì)議中，大自然并不那么突出，因此COP30需要加大力度，將生物多樣性途徑與氣候行動(dòng)聯(lián)系起來。
4. 推進(jìn)COP28能源目標(biāo)
即將召開的締約方大會(huì)肩負(fù)著將這些目標(biāo)轉(zhuǎn)化為國家和行業(yè)層面詳細(xì)計(jì)劃的強(qiáng)大使命，需要與企業(yè)、特別是高排放行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行更緊密的合作，并從國家和行業(yè)的角度解釋政府如何解讀將可再生能源增至三倍和能源效率提高至兩倍的目標(biāo)。
這將允許企業(yè)制定自己的詳細(xì)能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃，并尋求基于市場(chǎng)的解決方案來推動(dòng)轉(zhuǎn)型。
下一步是什么？
2024年是關(guān)鍵的一年，將舉辦COP29、聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十六次締約方大會(huì)和《聯(lián)合國防治荒漠化公約》（UNCCD）第十六屆締約方會(huì)議。這種罕見的結(jié)合為世界各國領(lǐng)導(dǎo)人提供了一個(gè)獨(dú)特的機(jī)會(huì)來整合努力并尋求可持續(xù)的解決方案。
各國將在COP30之前更新其國家自主貢獻(xiàn)。然而，締約方大會(huì)進(jìn)程本身需要改革。公私合作方法對(duì)于以緊迫性和規(guī)模應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)至關(guān)重要。
達(dá)沃斯前瞻
即將在瑞士達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇2025年年會(huì)將成為COP29之后首個(gè)大型公私合作論壇。它將提供一個(gè)
平臺(tái)，將其成果轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的舉措，并加強(qiáng)政府、企業(yè)和民間社會(huì)之間的合作。
COP30展望
在巴西貝倫舉行的COP30將鞏固COP29所取得的進(jìn)展和尚未解決的問題。
代表新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的巴西將為氣候雄心定下基調(diào)，下一輪國家自主貢獻(xiàn)將于2月中旬公布。2026年COP31的主辦國也可能已確定，澳大利亞和土耳其都是主要競(jìng)爭(zhēng)者。
本文作者：
Pim Valdre，世界經(jīng)濟(jì)論壇氣候雄心倡議總負(fù)責(zé)人
Laia Barbarà，世界經(jīng)濟(jì)論壇氣候戰(zhàn)略總負(fù)責(zé)人
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