11月24日凌晨,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)(COP29)就發(fā)達(dá)國(guó)家為幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)全球變暖而提供的“氣候資金”達(dá)成協(xié)議,同意在2035年之前至少增加到每年3000億美元。但并未明確提出廢除煤炭火力發(fā)電的時(shí)間。
發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家就3000億美元資金支援達(dá)成協(xié)議的背后原因是雙方對(duì)全球變暖危害共同的危機(jī)感。要提高支援的可持續(xù)性,要求中國(guó)和中東產(chǎn)油國(guó)提供資金成為課題。同時(shí)還需要想方設(shè)法利用民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)和資金。
COP29于24日就將發(fā)達(dá)國(guó)家為幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)全球變暖而提供的氣候資金增至3倍達(dá)成協(xié)議。如果能夠要求中國(guó)和中東產(chǎn)油國(guó)提供資金,援助的可持續(xù)性將會(huì)提高。如何建立機(jī)制將民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)和資金引入發(fā)展中國(guó)家也是一大課題。
11日大會(huì)開(kāi)幕以來(lái),對(duì)在1000億美元的基礎(chǔ)上增加支援額度持謹(jǐn)慎態(tài)度的發(fā)達(dá)國(guó)家和要求支援規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億美元的發(fā)展中國(guó)家一直沒(méi)有相互讓步。雖然臨近會(huì)期最后一天,但仍未能以主席國(guó)方案的形式提出具體金額。
考慮到主席國(guó)阿塞拜疆,英國(guó)、阿聯(lián)酋(UAE)、巴西等國(guó)家在幕后進(jìn)行了談判支援。起初要求提供1萬(wàn)億美元支援的發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始從21日晚間前后相互展開(kāi)務(wù)實(shí)對(duì)話。
之所以達(dá)成3000億美元的協(xié)議,是因?yàn)榇嬖谶@樣一種想法:相比預(yù)計(jì)美國(guó)會(huì)因特朗普就任新總統(tǒng)而退出相關(guān)行動(dòng)的明年,今年有望獲得更多的金額。
歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩發(fā)表聲明稱:“歐盟將繼續(xù)掌握主導(dǎo)權(quán),并將重點(diǎn)放在對(duì)最脆弱人群的支援上”。以歐洲為中心,用于安全保障相關(guān)的資金將會(huì)增加。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為,僅靠發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)籌集3000億美元存在困難,增加資金來(lái)源有助于增強(qiáng)援助的可持續(xù)性。包括中東產(chǎn)油國(guó)和全球最大的溫室氣體排放國(guó)中國(guó)在內(nèi),尋求與經(jīng)濟(jì)實(shí)力和排放量相匹配的資金將成為一個(gè)選項(xiàng)。
國(guó)際合作出現(xiàn)裂縫,氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害在各地頻繁發(fā)生。不僅限于島國(guó),巴西和西班牙等國(guó)也遭遇了大洪水。盡管各國(guó)的主張存在差異,但達(dá)成了推進(jìn)全球變暖對(duì)策的共識(shí)。
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