以數(shù)據(jù)質量管理為重點，推進全國碳排放權交易市場建設和發(fā)展

 

　　《條例》的出臺為進一步強化全國碳排放權交易市場數(shù)據(jù)質量管理提供了重要依據(jù)。下一步，應積極落實《條例》數(shù)據(jù)質量管理要求，不斷提升碳排放數(shù)據(jù)質量，為全國碳排放權交易市場的健康運行和持續(xù)發(fā)展提供支撐。

 

　?。ㄒ唬┮粤⒎榛A，健全全國碳排放權交易市場數(shù)據(jù)質量管理頂層設計。在《條例》實施過程中，有關部門應緊密圍繞數(shù)據(jù)質量管理要求積極推動相關工作，盡快配合構建完善聯(lián)合監(jiān)管機制。全面梳理相關規(guī)定，及時進行調整與《條例》不符的內容。對已經出臺的《碳排放權交易管理辦法（試行）》，碳排放權登記、交易、結算等管理規(guī)則，相關指南和技術標準等進行系統(tǒng)性修訂完善，切實保障全國碳排放權交易市場法律制度和管理體系協(xié)調性。在此基礎上，加快推動出臺數(shù)據(jù)質量管理專門制度文件，進一步細化全國碳排放權交易市場數(shù)據(jù)質量管理的相關要求。

 

　?。ǘ┮?guī)范和創(chuàng)新數(shù)據(jù)質量過程管理，充分發(fā)揮市場機制控制和減少溫室氣體排放的積極作用。數(shù)據(jù)質量管理涉及重點排放單位、技術服務機構、有關部門等多個主體，是復雜的系統(tǒng)工程，既需要正確理解和執(zhí)行法律法規(guī)、管理制度，又需要熟知和靈活運用技術規(guī)范。因此，需要以法治體系為根基和總抓手，實現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)系統(tǒng)性、全過程規(guī)范和全要素管理，實現(xiàn)監(jiān)管重點由末端管控拓展至全過程管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)人工審核模式拓展至大數(shù)據(jù)智能化監(jiān)管新模式，優(yōu)化細化數(shù)據(jù)質量管理工作流程，不斷提升數(shù)據(jù)質量及其管理工作效率，進一步發(fā)揮碳排放權交易市場控制和減少溫室氣體排放的作用。

 

　?。ㄈ﹪栏衤鋵嵄O(jiān)督機制，強化數(shù)據(jù)質量管理合法性和規(guī)范性。一方面，有關部門應根據(jù)《條例》規(guī)定，嚴格落實并強化監(jiān)督機制，確保數(shù)據(jù)質量管理規(guī)范有序開展，對于違反《條例》規(guī)定的行為，依法追究其法律責任，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；另一方面，要建立健全信息公開機制，強化數(shù)據(jù)質量管理外部監(jiān)督。有關部門、重點排放單位等應按要求分別公開排放相關數(shù)據(jù)、核查結果、行政處罰等信息，保障公眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

　　國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任 徐華清