簡單拉平不同國家碳價(jià)是CBAM爭議所在
全景網(wǎng):碳關(guān)稅是一把雙刃劍,一方面倒逼發(fā)展中國家碳市場加速發(fā)展,另外一方面是否有可能速度推得過快,反而會給發(fā)展中國家低碳發(fā)展造成壓力?
聶兵:這是一定的。它的雙刃劍主要體現(xiàn)在對于征收CBAM的產(chǎn)品上,無形中壓力非常直接和明顯。從某種程度上來講,對于這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能會有致命的打擊。但從另外一個(gè)角度來講,一項(xiàng)新制度的出臺,必然有人會獲益,有人會受損。要看這些獲益者能不能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升。我想有時(shí)是需要外部政策和環(huán)境壓力。因此我個(gè)人認(rèn)為還是要從積極正面的角度去看待歐盟的碳邊境關(guān)稅。某種程度上來講,它對于高碳排放的產(chǎn)品提出了很明確的要求。其實(shí)我們國家原來也談過環(huán)境稅和碳稅。正是因?yàn)樘级惖拇驌裘孢^大,所以我們才推出了碳交易體系,用碳市場納入行業(yè)。目前只有八大行業(yè),也就是幾萬家企業(yè),對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的沖擊不會很大。而從CBAM來講,目前也是局限這些行業(yè),跟碳交易市場來講是一脈相承的。歐盟CBAM目前只對這些行業(yè)征收也是有原因的。如果對所有產(chǎn)品都征收碳稅的話,我們花費(fèi)的人力物力以及成本和對經(jīng)濟(jì)的壓力會非常大。
CBAM這種制度本身,我覺得可能偏向中性。但從它實(shí)施的方法來講,歐盟國家的生活水平和發(fā)展中國家的生活水平是不一樣的,簡單地將發(fā)達(dá)國家的碳價(jià)和發(fā)展中國家的碳價(jià)去拉平,我認(rèn)為這方面的爭議會大一點(diǎn)。
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