發(fā)達(dá)國(guó)家掌握全球碳定價(jià)權(quán) 中國(guó)碳市場(chǎng)將逐步放開(kāi) 碳價(jià)緩慢上漲

 

　　全景網(wǎng)：發(fā)展中國(guó)家碳價(jià)跟歐盟相比相差甚多的原因在哪里？背后有什么深層次邏輯？未來(lái)碳價(jià)的變化趨勢(shì)，您有什么預(yù)判？

 

　　聶兵：中國(guó)的碳價(jià)應(yīng)該會(huì)緩慢上漲。不僅僅是歐盟的碳邊境關(guān)稅這一影響因素。從我們國(guó)家自身的發(fā)展來(lái)講，也應(yīng)該要確定碳排放是有成本的，成本是從碳價(jià)中反映出來(lái)的。而碳減排是有收益的，收益是從減排量抵消的收益中獲得的。

 

　　碳價(jià)的上漲，我們認(rèn)為是今后可以預(yù)見(jiàn)的趨勢(shì)。為什么我們國(guó)家跟歐盟的ETS的價(jià)格會(huì)有這么大的差異？我認(rèn)為因素有很多。首先我覺(jué)得碳交易市場(chǎng)，它的存在的目的和作用可能會(huì)不太一樣。我們國(guó)家是希望通過(guò)政策經(jīng)濟(jì)的組合手段，包括市場(chǎng)化的手段、政府的引導(dǎo)來(lái)使整個(gè)社會(huì)從高碳排放向低碳排放轉(zhuǎn)變，從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。我們提出了碳達(dá)峰、碳中和“3060”雙碳目標(biāo)。我們不僅僅完全依靠市場(chǎng)化的手段去對(duì)碳排放權(quán)進(jìn)行定價(jià)，當(dāng)然市場(chǎng)化的手段應(yīng)該是一個(gè)很好的參照。我們對(duì)整個(gè)碳交易市場(chǎng)的存在目的和作用，更多是說(shuō)它應(yīng)該成為政府和市場(chǎng)都能夠認(rèn)同和采用的，一種調(diào)節(jié)碳排放的有力的政策工具和市場(chǎng)工具的相結(jié)合。所以在碳價(jià)的角度上，我們并沒(méi)有完全放開(kāi)，從參與中國(guó)碳交易的這個(gè)主體來(lái)看就很清楚。我們國(guó)家是全國(guó)碳排放權(quán)交易參與的主體，目前來(lái)說(shuō)還是比較單一的，對(duì)金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)都沒(méi)有放開(kāi)，依然緊緊的圍繞著高碳排放的企業(yè)來(lái)參與。其次我覺(jué)得我們國(guó)家在這種發(fā)展還要控制整個(gè)碳市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　因此，我覺(jué)得可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)ξ覀儑?guó)家碳市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆砰_(kāi)，讓市場(chǎng)活躍起來(lái)。從歐洲的碳交易市場(chǎng)來(lái)看，它的碳價(jià)決定了CBAM的價(jià)格。我們國(guó)家碳市場(chǎng)如果失去了對(duì)于這種價(jià)格的敏感性，或者價(jià)格確定性的規(guī)則，碳市場(chǎng)很難去發(fā)揮其應(yīng)有的作用。當(dāng)我們國(guó)家的貿(mào)易跟歐盟出現(xiàn)了碳價(jià)的巨大差異時(shí)，我們當(dāng)然可以去跟歐洲進(jìn)行談判和博弈。但從自身來(lái)講，我們碳市場(chǎng)能不能夠體現(xiàn)出定價(jià)的作用，能不能體現(xiàn)出引導(dǎo)減排的作用？我覺(jué)得碳市場(chǎng)開(kāi)放的程度，是我們與歐洲歐盟的碳交易價(jià)格相差的原因之一。目前，八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)僅對(duì)火電進(jìn)行了碳市場(chǎng)納入，對(duì)于其他行業(yè)都會(huì)逐步納入。我們要做到為政府有效市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)，不能一下全放開(kāi)，畢竟我們的國(guó)家的體量是歐盟制造業(yè)的體量的很多倍。我們國(guó)家這種高排放的制造業(yè)，從某種程度上來(lái)，也是國(guó)家工業(yè)制造的基礎(chǔ)。所以我們?cè)谄胶庖豁?xiàng)政策的時(shí)候，會(huì)綜合考慮國(guó)家在政府的引導(dǎo)下開(kāi)展碳交易的基本做法。

 

　　對(duì)于歐盟國(guó)家來(lái)說(shuō)，它當(dāng)然是希望整個(gè)能源價(jià)格是開(kāi)放的，所以碳的價(jià)格也可以開(kāi)放。但我們國(guó)家的能源價(jià)格并不是完全市場(chǎng)化的開(kāi)放價(jià)格的體系，還是要考慮到國(guó)計(jì)民生。因此，國(guó)家碳價(jià)目前來(lái)看也不可能像歐盟那樣達(dá)到這么高的水平，這樣會(huì)影響到我們國(guó)家在碳達(dá)峰實(shí)施過(guò)程中的整體部署。我們要有序推進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，這樣來(lái)考慮。

 

　　但我們國(guó)家碳價(jià)的上證肯定是必然的。因?yàn)殡S著國(guó)家碳市場(chǎng)納入的企業(yè)逐步增加，承受能力也將越來(lái)越強(qiáng)。我必然要在碳的價(jià)格上，讓這些高排放企業(yè)付出更多的成本來(lái)通過(guò)市場(chǎng)化的一個(gè)引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，并鼓勵(lì)碳排放低的附加值高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com