全國碳交易市場如何聚“碳”成“財”？

 

　　從現(xiàn)階段碳交易試點情況看，各地迥異的總量確定方法和配額分配方案導(dǎo)致碳價格差異較大。“配額寬松，碳價格就會低迷，無法體現(xiàn)對企業(yè)節(jié)能減排的影響；配額過緊，過高的碳價格又可能會影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府需要平衡其中的‘量’和‘度’。”

 

　　從免費性質(zhì)的公共資源，到明碼標(biāo)價的稀缺商品，核定的碳排放權(quán)配額讓“虛無”的碳排放權(quán)具備了商品屬性。目前，各地試點的碳交易產(chǎn)品主要分為地方碳排放配額和國家核證自愿減排量（CCER）兩種。

 

　　以上海為例，據(jù)上海市生態(tài)環(huán)境局2月5日印發(fā)的《上海市納入碳排放配額管理單位名單（2020版）》及《上海市2020年碳排放配額分配方案》，包括寶鋼股份、東方航空在內(nèi)的314家企業(yè)被納入配額管理名單。上海市2020年度碳交易配額總量為1.05億噸，納管企業(yè)的配額分為直接發(fā)放和有償發(fā)放兩部分，前者依據(jù)企業(yè)上一年度含碳能源（天然氣除外）消耗導(dǎo)致的占比情況來確定，后者則由企業(yè)實行有償競買。

 

　　此外，在履行清繳義務(wù)時，如果納管企業(yè)配額不足，通過上海市碳交易平臺購買補足，亦可用CCER進行配額清繳，1噸CCER相當(dāng)于1噸碳排放配額，但不得超過當(dāng)年度經(jīng)過審定的碳排放量的3%；若納管企業(yè)配額有結(jié)余，則可在后續(xù)年度使用或用于配額交易。

 

　　簡而言之，排放量超過配額的企業(yè)需在碳交易市場上購買配額，排放量低于配額的企業(yè)則通過賣出配額獲得收益。此外，實現(xiàn)額外減排的企業(yè)依規(guī)核證后會獲得CCER，亦能在碳交易市場出售獲益。

 

　　在此背景下，節(jié)能減排成為納管企業(yè)的首要目標(biāo)。春秋航空董事長王煜在接受采訪時曾表示，公司采取更精細的管理以控制排放，比如精準(zhǔn)核定機載水箱的水量以降低飛機載荷。“我們這幾年的排放沒有超額，還獲得了獎勵。”

 

　　“碳交易是市場化行為，理論上價格由市場決定，但還取決于政府核定配額的松緊程度。”林伯強說。這意味著核定配額的多寡，直接影響碳交易價格。

 

　　從現(xiàn)階段碳交易試點情況看，各地迥異的總量確定方法和配額分配方案導(dǎo)致碳價格差異較大。據(jù)北京市碳排放權(quán)電子交易平臺的行情信息，2020年1月至3月，北京市碳排放配額成交均價在73.1元/噸至87元/噸的區(qū)間；截至同年5月，重慶市碳排放權(quán)交易試點累計成交量1000萬噸，累計成交金額5576萬元，折合每噸單價僅為5.576元。

 

　　“碳市場雖然是市場化形式，但政府起到的作用非常大。”林伯強解釋道，“配額寬松，碳價格就會低迷，無法體現(xiàn)對企業(yè)節(jié)能減排的影響；配額過緊，過高的碳價格又可能會影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府需要平衡其中的‘量’和‘度’。”

 

　　即便是日趨成熟的歐盟排放交易體系，在全球金融危機后也曾經(jīng)歷過因配額過剩而造成的交易價格低迷、排放約束有限的困境，直至實行“市場穩(wěn)定儲備”改革后，碳價格才從約5歐元/噸攀升至如今的約30歐元/噸。

 

　　隨著全國碳交易市場6月底前上線交易，以及發(fā)電企業(yè)的參與，未來將出現(xiàn)全國與地方兩種碳交易價格。對此，上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理劉杰表示，全國碳交易市場與地方碳交易市場都是獨立的交易市場，價格之間沒有聯(lián)動機制，但全國市場的價格會影響地方區(qū)域市場的價格。

 

　　中國碳論壇等機構(gòu)在去年底共同編寫的《2020年中國碳價調(diào)查報告》預(yù)計，全國碳交易市場建立之初的碳價格約為49元/噸，到2030年有望達到93元/噸，本世紀(jì)中葉將超過167元/噸。此外，該報告考慮到中國在調(diào)查開展后作出碳中和承諾，認(rèn)為最新價格預(yù)期很可能高于調(diào)查結(jié)果。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ