王毅代表:希望2017年構(gòu)建全國(guó)性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)

文章來(lái)源:未知碳交易網(wǎng)2016-03-16 05:32

綠色”是“五大發(fā)展理念”之一,也成為今年“兩會(huì)”的熱門(mén)詞匯。我國(guó)倡導(dǎo)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”,目前即將出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》,也明確提出要在2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系。碳排放面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有哪些?全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅在接受中國(guó)網(wǎng)中國(guó)訪談專(zhuān)訪時(shí)進(jìn)行了詳解。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

希望2017年構(gòu)建全國(guó)性碳排放權(quán)交易市場(chǎng) 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自;中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

王毅表示,從現(xiàn)在開(kāi)始到2030年有15年,要實(shí)現(xiàn)碳排放的減排,達(dá)到峰值。碳排放減排有兩個(gè)方面重要的要素。第一碳主要來(lái)自哪兒?主要還是來(lái)自化石能源的燃燒。因?yàn)橐獪p排二氧化碳,就可能要改變能源結(jié)構(gòu),替代現(xiàn)有的化石能源,用其他的低碳能源來(lái)替代。第二,碳排放利用化石能源也是產(chǎn)生常規(guī)污染物的主要的來(lái)源,所以有一個(gè)協(xié)同效應(yīng)。無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)講,從全球變暖的角度,還是從改善本身的環(huán)境質(zhì)量的角度,都需要走這個(gè)過(guò)程。但是要實(shí)現(xiàn)這個(gè)過(guò)程,意味著什么?意味著要付出必要的成本。

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所謂的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)就是希望能夠在環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中,找到一條更有效的道路。通過(guò)建立市場(chǎng)機(jī)制減少成本?,F(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)有7個(gè)碳排放的試點(diǎn),但是這試點(diǎn)是分離的,個(gè)人有個(gè)人的價(jià)格,而且綜合效益體現(xiàn)不出來(lái)。所以極需要把市場(chǎng)變成區(qū)域性、全國(guó)性的,這樣才能真正發(fā)揮市場(chǎng)的作用。“希望在2017年能構(gòu)建這么一個(gè)市場(chǎng),使我們碳排放能夠下降,這是一個(gè)初衷。但是另外一方面我們必須看到,它也面臨著很多問(wèn)題,比如說(shuō)構(gòu)建這樣的市場(chǎng),數(shù)據(jù)怎么考慮,這是很大的問(wèn)題。” 本`文-內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

王毅表示,市場(chǎng)是人為的市場(chǎng)。碳排放權(quán),要限制什么?資源市場(chǎng)為什么能形成市場(chǎng)?它有稀缺性。碳排放怎么稀缺?首先得設(shè)置一個(gè)總量,這個(gè)總量如果需求不夠的話,它才能有價(jià)格,有價(jià)格才能通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。再設(shè)置怎么樣把初始的排放權(quán)分配。“過(guò)去一個(gè)工廠排了多少噸,怎么給你排放權(quán),而且要公平地把排放權(quán)很好地分配。過(guò)去歷史上有排放,但是新的場(chǎng)合怎么辦,是不是也要分配到一些排放權(quán)呢?這里頭有一些理論性的問(wèn)題。我們?cè)趺慈?gòu)建這種人為的市場(chǎng),需要一系列的制度安排。”王毅認(rèn)為要出臺(tái)一系列的規(guī)定,包括現(xiàn)在的碳排放權(quán)條例。

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“還有一個(gè)問(wèn)題我們現(xiàn)在還沒(méi)有上位法,未來(lái)還要考慮應(yīng)對(duì)氣候變化整個(gè)法律,所以必須要有一系列的制度安排,而且不僅僅是排放的限制。碳還變成新的資產(chǎn),這個(gè)新的資產(chǎn)怎么去管理,它涉及到了一系列的問(wèn)題。財(cái)政部、稅收總局怎么收費(fèi),怎么收稅,它這些問(wèn)題都會(huì)涉及到,需要部門(mén)合作,去構(gòu)建一套制度體系。還有地區(qū)之間,會(huì)有差距,要構(gòu)建區(qū)域性的或者全國(guó)性的市場(chǎng)。我們現(xiàn)在通過(guò)模擬測(cè)算發(fā)現(xiàn),不同地區(qū)可能從這當(dāng)中所獲得利潤(rùn)、利益和損失不一樣。當(dāng)我們形成一個(gè)市場(chǎng)以后,發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)可能受益更多一點(diǎn),中西部地區(qū)受益更少,這跟整個(gè)條件是有關(guān)系的,這些都是挑戰(zhàn)。”王毅表示。

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王毅指出,希望到2017年能把制度建得更完善。現(xiàn)在不完全是全國(guó)性的市場(chǎng),主要還針對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。把幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)打通,就能夠很好地務(wù)實(shí)未來(lái)人為的市場(chǎng),能夠不走彎路。這里可能有很多準(zhǔn)備的工作要做,而且還涉及到一個(gè)問(wèn)題:現(xiàn)在碳的市場(chǎng)怎么跟其他的經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段結(jié)合在一起。比如有總量控制,還有標(biāo)準(zhǔn),有“低碳產(chǎn)品”,“低碳產(chǎn)業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)現(xiàn)在也在考慮是不是碳也可以有碳稅。這些不同的政策之間怎么能更好地協(xié)調(diào)在一起,一起來(lái)推動(dòng)“低碳發(fā)展”。所以在未來(lái)十五年的低碳路徑中,既有機(jī)遇,也有挑戰(zhàn)。希望通過(guò)未來(lái)的工作,能夠減少成本,降低危機(jī)出現(xiàn)的可能性,使得“低碳”能夠順利地轉(zhuǎn)型。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

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