聚焦兩會(huì)：代表委員建言碳交易

2012年，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在當(dāng)年的《政府工作報(bào)告》中指出，“進(jìn)一步開(kāi)展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)”。三年以來(lái)，全國(guó)七個(gè)省市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)已全部上線交易。而在今年兩會(huì)，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中進(jìn)一步提出“積極應(yīng)對(duì)氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)”。從“進(jìn)一步開(kāi)展”到“擴(kuò)大”，碳排放交易體制日趨完善，在國(guó)務(wù)政務(wù)中也逐漸受到更多地關(guān)注。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

今年兩會(huì)上，人大代表、政協(xié)委員們提交的與“碳交易”有關(guān)的議案提案也被媒體廣泛報(bào)道，引起社會(huì)各界熱議。細(xì)細(xì)梳理，在各類關(guān)于碳交易的提案和議案中，建立健全碳市場(chǎng)是一條主線。

羅琦：呼吁國(guó)家在成都建立西部碳交易中心

3月4日上午，全國(guó)政協(xié)科技30組的分組討論會(huì)結(jié)束后，全國(guó)政協(xié)委員、中核集團(tuán)核動(dòng)力院院長(zhǎng)羅琦與另幾名來(lái)自核電、電網(wǎng)領(lǐng)域的駐川全國(guó)政協(xié)委員聚在一起，討論起今年四川省重點(diǎn)提交的一份聯(lián)名提案——呼吁國(guó)家在成都建立西部碳交易中心。

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作為這份提案的第一提案人，羅琦委員對(duì)碳交易非常關(guān)心，他說(shuō)，“中美在APEC會(huì)議發(fā)表了《氣候變化聯(lián)合聲明》，實(shí)際承擔(dān)碳總量減排義務(wù)。為推進(jìn)市場(chǎng)化減排，2016年我國(guó)將建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。” 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

聯(lián)名提案人劉永委員認(rèn)為，未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，在國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)上，就整體而言，中東部地區(qū)將主要成為買(mǎi)方，而西部地區(qū)將主要是賣方，容易形成買(mǎi)方單邊主導(dǎo)的定價(jià)機(jī)制，這將難以有效發(fā)揮市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、配置資源的作用。

據(jù)悉，截至2014年10月，國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)四川省清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目551個(gè)，占全國(guó)的10.9%，減排量則占全國(guó)的11.4%，無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)量，還是碳減排量均居全國(guó)第一。

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來(lái)自成都的李鈾委員認(rèn)為，隨著全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)逐步建立，如果將西部碳交易中心建在成都，將有助于通過(guò)市場(chǎng)合理配置資源，有利于加快西部金融中心的建設(shè)，同時(shí)，有利于促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

“當(dāng)前，需要通過(guò)包括政協(xié)建言在內(nèi)的各種渠道，向國(guó)家相關(guān)部門(mén)積極呼吁，掛個(gè)號(hào)，留個(gè)印象。”羅琦委員建議，由四川省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)按其職責(zé)分工協(xié)作，牽頭或配合完成一系列環(huán)境資源市場(chǎng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，積極向上爭(zhēng)取。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

李河君：建“綠碳銀行”活躍碳交易 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

中國(guó)的碳排放交易所早已成立，但并未形成活躍市場(chǎng)。為減少碳排放、鼓勵(lì)新能源，全國(guó)政協(xié)委員、漢能控股董事局主席李河君在提案中建議針對(duì)新能源家庭用戶建立“綠碳銀行”來(lái)活躍碳交易。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

李河君在提案中提到，2013年6月深圳排放權(quán)交易所啟動(dòng)碳交易。7個(gè)試點(diǎn)省市納入控排企業(yè)2000余家，共發(fā)放排放配額12多億噸，控排企業(yè)間根據(jù)配額與實(shí)際排放量間的盈余與缺口在碳市場(chǎng)進(jìn)行買(mǎi)賣交易。

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其中，國(guó)家核證自愿減排量(CCER)的交易是控排企業(yè)履約的有效補(bǔ)充機(jī)制。但目前的主要問(wèn)題是配套制度建設(shè)不盡完善，市場(chǎng)交易主要集中在排放監(jiān)管企業(yè)間，個(gè)人與機(jī)構(gòu)參與者活躍度有限。
與此同時(shí)，在國(guó)家政策鼓勵(lì)下，我國(guó)新能源應(yīng)用特別是國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)快速發(fā)展，以分布式太陽(yáng)能發(fā)電、農(nóng)村戶用沼氣、新能源汽車為代表的新能源終端利用方式和利用量逐年擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2015年全國(guó)新能源終端用戶超5000萬(wàn)。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

這些以家庭為單位的微型新能源項(xiàng)目雖然年二氧化碳減排量只有幾噸，按照目前的CCER市場(chǎng)價(jià)格，其每年收益也只有區(qū)區(qū)幾十元人民幣。但是中國(guó)的家庭數(shù)量龐大，其產(chǎn)生的CCER量將達(dá)數(shù)億噸，價(jià)值數(shù)十億元人民幣。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

因此，李河君建議，模擬銀行運(yùn)營(yíng)模式，針對(duì)新能源家庭用戶建立“綠碳銀行”。節(jié)能環(huán)保的家庭，可以將他們貢獻(xiàn)的減排量通過(guò)這家銀行“賣”出去，從而獲得收益。同時(shí)，這也將大大提高碳交易市場(chǎng)的活躍度，有利于增加對(duì)新能源利用和環(huán)保水平的提高。

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