國家發(fā)改委氣候司副司長孫翠華分析碳市場未來走向

　　下一步工作重點，我們有這么幾項：完成基于項目的資源排放交易具體工作，以及盡快開展一些基礎(chǔ)性的工作，同時，我們也開始建立全國碳排放權(quán)交易的可行性研究。為我們以后建立統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場做好基礎(chǔ)。

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　　我想說的第四個方面，建立碳排放權(quán)交易市場核心的問題，根據(jù)全球已建立的碳排放權(quán)交易市場經(jīng)驗，以及歐洲、日本、新西蘭等等國家，建立碳排放權(quán)交易市場，主要有以下幾個方面，雖然這幾個地方都有各自的特色，但是基本框架我們認(rèn)為無非有幾個方面：一個是要設(shè)立碳排放總量，我們跟我們碳強(qiáng)度下降和我們能源總量控制來設(shè)置碳排放權(quán)交易，另外是怎么分撇碳排放權(quán)？另外是怎么制定交易規(guī)則？怎么確立企業(yè)報告核算制度？怎么建立政府登記注冊系統(tǒng)以及交易的問題。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　這些問題世界各國都是這些要素，但是具體細(xì)節(jié)上還是不盡相同的。比如說如何考慮碳排放權(quán)的辦法，歐洲主要是電力企業(yè)的方法，當(dāng)然還有其他行業(yè)也在談判。日本主要是在應(yīng)用層面。排放權(quán)的總量和GDP核算總量有什么關(guān)系？現(xiàn)在世界各國都有一個考慮，我不能給消耗電的分配，兩邊都分配排放權(quán)的話，我們要重復(fù)計算。另外，它把電力放在消費端，它忽略了電力企業(yè)自身整合的能力，我的排放權(quán)針對的是企業(yè)，如果我自己認(rèn)為，一個企業(yè)都重復(fù)計算了，它就重復(fù)計算了。排放權(quán)的分配跟排放清單是兩回事。比如說我們核算一個省和一個國家有重復(fù)計算的問題，對于一個企業(yè)來說，企業(yè)也有重復(fù)計算的問題。這是我個人的一些看法。

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　　另外，碳排放權(quán)分配的方法，是歷史法還是基除法，現(xiàn)在七個試點城市，都是側(cè)重歷史法，但是也在研究基除法。我們中國怎么做？這也是我們需要考慮的問題。排放權(quán)是免費的分配還是拍賣？這也是要考慮的問題。我們中國一開始我認(rèn)為還是免費的比較好，為什么呢？我們這個體系，我們這個制度跟歐洲的不一樣，歐洲的電力企業(yè)拍賣以后，我的企業(yè)有自己確定售電價格的權(quán)力，在中國就沒有，這個價格是國家統(tǒng)一控制的。所以如果你要因為一些企業(yè)的碳排放權(quán)拍賣所付出的成本，引起的產(chǎn)品價格上漲，在影響了國家政策價格制度的話，那是很麻煩的事情。所以我認(rèn)為初始的時候還是要免費的比較好，拍賣不能說一點不能考慮，如果有新進(jìn)來的高耗能、高排放的企業(yè)，是不是能夠給予拍賣，到時候可以探討。