國(guó)家發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)孫翠華分析碳市場(chǎng)未來(lái)走向

　　在市場(chǎng)機(jī)制當(dāng)中，我們主要在三個(gè)方面做了一些工作。

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　　一、鼓勵(lì)和支持開(kāi)展CDM工作，為全球減少溫室氣體排放做出貢獻(xiàn)。努力營(yíng)造企業(yè)自愿減排的義務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)參與社會(huì)各種活動(dòng)。三、建立國(guó)內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)。CDM的情況大家也知道，發(fā)改委已經(jīng)批了4462個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)這些項(xiàng)目要超過(guò)6.8億噸。當(dāng)然我們的注冊(cè)項(xiàng)目中也有800多項(xiàng)項(xiàng)目獲得簽發(fā)，簽發(fā)量和減排量都處于全球第一。

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　　我們國(guó)內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)的工作，目前是什么樣的狀況呢？現(xiàn)在隨著國(guó)際碳交易市場(chǎng)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)很多地區(qū)都在探索相關(guān)的業(yè)務(wù)，有多少呢？有的網(wǎng)上報(bào)道有一百多家，據(jù)我們了解可能有三十多家，但是都是在探索成立過(guò)程當(dāng)中，實(shí)際的交易量并不是很多。主要開(kāi)展有交易的交易所，主要有北京、上海、天津三個(gè)交易所。三家交易總的自愿減排項(xiàng)目超過(guò)50筆，總的交易額近2億元人民幣，這是我們做過(guò)的調(diào)查。雖然我們是自發(fā)的，國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)自愿減排的管理辦法以前，這三家就做了這方面的工作。雖然我們交易還不是很多，但是我認(rèn)為比日本的交易體系，它這么多年一共交易量只有兩萬(wàn)噸，所以我們覺(jué)得自愿減排中國(guó)的市場(chǎng)還是非?？捎^的。

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　　二、我們從政府角度，做了幾項(xiàng)工作：一個(gè)是根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要要求，6月18日我們印發(fā)了《關(guān)于溫室氣體減排暫行管理辦法通知》，并且進(jìn)行了發(fā)布。對(duì)于自愿減排項(xiàng)目、減排量、第三方核算機(jī)構(gòu)實(shí)施等等進(jìn)行備案管理，主要目的是促進(jìn)自愿交易市場(chǎng)的公平、公開(kāi)、公正，引導(dǎo)企業(yè)自愿參與減排的交易，還有一系列工作我們也在進(jìn)行完善。二是開(kāi)展碳排放權(quán)交易，自愿減排主要是基于項(xiàng)目，以及減排量。我們七個(gè)地方的試點(diǎn)，意味著是有一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的碳市場(chǎng)。我們?cè)谌ツ?1月份選擇了七個(gè)地方開(kāi)展交易工作，鼓勵(lì)各個(gè)試點(diǎn)地區(qū)在中央總體部署上，大膽的嘗試先行先試，現(xiàn)在各個(gè)地方都非常重視，尤其北京、上海、天津、廣東走得比較前。這個(gè)工作北京、上海、天津已經(jīng)開(kāi)始碳排放權(quán)分配工作。我們?cè)谔际袌?chǎng)方面，我們做了哪些工作呢？在國(guó)家發(fā)改委加強(qiáng)碳市場(chǎng)方面，主要是加強(qiáng)了一些指導(dǎo)和支持的工作。包括利用清潔發(fā)展機(jī)制基金和國(guó)際的一些基金支持碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，同時(shí)，我們有能源基金會(huì)，世界銀行等機(jī)構(gòu)合作在進(jìn)行支持。另外我們?cè)谔寂欧艡?quán)交易方面，我們多次和試點(diǎn)單位交流，同時(shí)我們組織專家開(kāi)展研究重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法指南和報(bào)審模式。包括企業(yè)怎么核算工作，怎么報(bào)告，包括哪些指標(biāo)，都在幾個(gè)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了這些支持工作。當(dāng)然，我們也開(kāi)展了很多能力建設(shè)，包括培訓(xùn)人才的工作。