非洲城市探索低碳發(fā)展模式

    英國利茲大學(xué)（University of Leeds）近日發(fā)布了一項名為《低碳城市經(jīng)濟學(xué)》（The Economics of Low Carbon Cities）的研究報告，研究者對盧旺達首都基加利（Kigali）進行案例分析，探究了低碳發(fā)展模式在非洲城市的可行性及可能帶來的經(jīng)濟效益。報告認為，一些非洲城市有潛力實現(xiàn)向可持續(xù)發(fā)展模式的躍進。

 

　　非洲城市化面臨挑戰(zhàn)

 

　　該研究作者、利茲大學(xué)環(huán)境政策教授安迪·戈德森（Andy Gouldson），該校氣候智慧城市經(jīng)濟學(xué)項目研究員安德魯·薩德曼特（Andrew Sudmant）以及人類安居項目組研究員薩拉·柯倫勃蘭臺（Sarah Colenbrander）在對話網(wǎng)（The Conversation）撰文提出，東非有很多迅速成長的城市，其城市人口每年增長4.35%?；永⒖才晾↘ampala）、達累斯薩拉姆（Dar es Salaam）等非洲城市的增長速度甚至超越了很多歐美國家及日本的城市。然而在這些快速成長的城市中，有些是世界上最為貧困的，其基礎(chǔ)設(shè)施十分欠缺。例如，2009年南蘇丹首都朱巴（Juba）僅有1公里長的鋪裝道路。

 

　　因此，城市化發(fā)展和貧困問題使東非國家面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。不完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施正承受著人口迅速增長和經(jīng)濟發(fā)展的壓力；一些非正規(guī)定居點在城市邊緣成長起來，這些定居點缺乏干凈的水資源、衛(wèi)生設(shè)施和現(xiàn)代化能源等基本條件，其居民也極易受到氣候變化影響。

 

　　低碳發(fā)展帶來多方面收益

 

　　研究者以基加利為研究對象，嘗試探究低碳經(jīng)濟、可持續(xù)城市發(fā)展模式在與之相似的非洲城市中的可行性，以及這些發(fā)展模式為當(dāng)?shù)貛淼男б?。他們發(fā)現(xiàn)，一些低碳投資項目十分具有經(jīng)濟吸引力，其內(nèi)容涉及再生能源、能源效率、廢物處理等。研究表明，東非能夠采取更加可持續(xù)的城市發(fā)展模式來應(yīng)對城市化挑戰(zhàn)，且盡可能地降低對經(jīng)濟增長的損害。

 

　　研究發(fā)現(xiàn)，一系列低碳措施每年可以為基加利帶來5%或更多的回報。這些措施包括：建設(shè)更多的節(jié)能建筑、改善廚灶、推廣節(jié)能照明、普及屋頂太陽能電池板、推廣電動機車、建設(shè)自行車道、利用垃圾填埋進行甲烷發(fā)電等。如果這些舉措得以實施，到2032年，基加利的碳排放有望比按原有模式發(fā)展所排放的減少39%。這意味著東非國家可以以相對氣候友好型的方式，解決日益增長的現(xiàn)代能源需求。

 

　　此外，研究者稱，如果基加利成功實施了這些措施，將大幅節(jié)省能源支出。這些資金可以用來償還債務(wù)，而低碳投資也將在未來繼續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟效益。盡管這一研究只對碳排放和投資者回報進行了量化分析，但可以肯定的是，低碳城市發(fā)展模式將帶來多方面的效益：建造自行車道、擴大公交網(wǎng)絡(luò)能夠增強流動性，減少對進口燃料的依賴；改善廚灶和推廣使用太陽能能夠改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└玫恼彰?；投資甲烷發(fā)電可以為城市提供額外的收入來源，以便更好地進行廢物處理。

 

　　決策者須盡快跟進

 

　　研究者也表示，在非洲城市推行低碳發(fā)展模式的挑戰(zhàn)，在于保證其潛在效益能夠被當(dāng)?shù)氐呢毨丝诠蚕?，這就需要決策者采取行動。例如，公交公司有意投資擴展在當(dāng)?shù)氐姆?wù)，但需要與城市簽署長期合同來減少商業(yè)風(fēng)險；企業(yè)家希望在基加利開拓電動機車市場，但當(dāng)?shù)氐慕煌ú块T對此還沒有完善的管理法規(guī)；居民愿意購買太陽能系統(tǒng)，但缺乏預(yù)付資金……來自建筑和交通的碳排放將在基加利的碳足跡中占據(jù)越來越大的份額，因此，決策者應(yīng)盡快采取方法來支持低碳投資。

 

　　對決策者來說，這些研究既提供了警示，又指明了機遇。如果城市發(fā)展管理不當(dāng)，基加利將面臨城市擴張和高度依賴化石燃料等問題；但如果盡快采取低碳措施，決策者可以避免未來高碳排放和高能源支出的困擾。

 

　　薩德曼特在接受本報記者采訪時表示，對于非洲城市而言，低碳城市的“跳躍式”發(fā)展可能性很大。非洲跳過了有線電話直接過渡到了移動電話時代，同樣，基加利和坎帕拉等城市可以通過建立良好的自行車道和公交系統(tǒng)，以降低對汽車的依賴；通過建設(shè)節(jié)能建筑來減少對空調(diào)等設(shè)施的需求，從而直接躍入更加可持續(xù)發(fā)展的模式中。

 

　　如何合理應(yīng)對氣候變化，是世界各國普遍面臨的挑戰(zhàn)。東非的環(huán)境更加復(fù)雜，地方政府需要解決城市化加快、貧困普遍存在的問題。研究者希望通過這一研究使當(dāng)?shù)孬@得更多的資金，幫助以基加利為代表的非洲城市走上低碳、可持續(xù)的城市發(fā)展道路。