建立完善碳足跡管理體系

　　《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，要構建產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系?！吨泄仓醒?國務院關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》提出“適時將碳足跡要求納入政府采購”“制定企業(yè)碳排放和產品碳足跡核算、報告、核查等標準”“推動與主要貿易伙伴在碳足跡等規(guī)則方面銜接互認”等要求。當前，我國碳足跡管理體系構建邁向實質操作階段，碳足跡管理走上換擋提速的快車道。什么是碳足跡？為何實施碳足跡管理？在推進中還需要注意什么問題？

 

　　碳足跡是指個人、組織、產品或服務在其生命周期中直接或間接產生的總溫室氣體排放量，通常以二氧化碳當量來表示，它涵蓋了從原材料獲取、生產、運輸、使用到廢棄處理等各個環(huán)節(jié)的溫室氣體排放。將碳足跡清晰標注在產品上，以更直觀、全面的方式來評估、體現(xiàn)產品生產對氣候變化的影響，不僅可以展示企業(yè)社會責任，也可以幫助有綠色消費偏好的消費者準確認知產品的綠色低碳屬性。

 

　　從政策層面看，2021年，《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》中明確提出了“探索建立重點產品全生命周期碳足跡標準”。此后，一系列政策部署明確了建立碳足跡管理體系的總體要求、主要目標、重點任務和保障措施。一系列部署安排標志著碳足跡管理正式進入國家“雙碳”目標、美麗中國建設以及經濟社會發(fā)展全面綠色轉型戰(zhàn)略政策體系。

 

　　通過建立健全碳足跡管理體系，對重點產品和服務的碳足跡進行精確計算和統(tǒng)籌管理，可以同步帶動供應鏈更有效規(guī)劃和實施減排措施，推動形成綠色低碳生產生活方式，為相關戰(zhàn)略任務的落實提供有力抓手。

 

　　與此同時，實施碳足跡管理也是有效應對國際綠色貿易壁壘的重要舉措。在全球應對氣候變化的國際背景下，世界各國都在積極爭奪全球應對氣候變化主導權，領導全球應對氣候變化行動以及國際貿易規(guī)則制定，以此影響全球貿易、產業(yè)格局和分工體系。當前，我國推行碳足跡管理制度，通過碳足跡管理提升我國企業(yè)的環(huán)保和能效管理水平，對于突破國際綠色貿易壁壘，增強我國產品在全球市場的競爭力，促進外貿可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。

 

　　實施碳足跡管理是引領工業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要途徑。通過碳足跡管理可以幫助企業(yè)更精準地識別減排潛力和風險點，優(yōu)化產品設計，促進工藝改進，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高能效，減少生產過程中的能源消耗和廢物產生。對于不直接參與碳足跡管理或低碳認證的供應商，碳足跡管理也會引導其采取減碳措施，使低碳產品能夠更容易獲得市場認可，增強低碳企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)整個供應鏈的低碳化。

 

　　不過，當前我國建立健全碳足跡管理體系還需繼續(xù)加力。

 

　　在碳足跡核算體系方面，目前不同的核算方法和標準可能導致核算結果存在較大差異，如何在確保計算方法透明性、可驗證性和可持續(xù)性的基礎上建立本土化碳足跡核算體系至關重要。此外，碳足跡數據收集和核算難度較大，產品整個生命周期的碳排放數據量大、來源多樣，且處于不斷變化中，政府和企業(yè)都亟需建立有效的數據收集和管理系統(tǒng)，以確保數據的準確性和完整性。對于中小企業(yè)來說，由于資金和技術能力的限制，開展碳足跡管理可能面臨更多困難，需要探索適合的模式。

 

　　在碳足跡數據質量保證體系方面，一是應確保收集的數據真實、準確和完整，涵蓋產品全生命周期的所有階段，數據處理應遵循科學、嚴謹原則，以確保收集和處理數據過程的準確性；二是應確保數據更新的及時性，根據產品實際生產情況確定數據更新頻率，反映產品在生命周期各階段的真實碳排放情況；三是應確保數據的可追溯性，企業(yè)應詳細記錄各項數據的計算方法、數據來源和原始憑證并長期保存，便于核查；四是應維護數據安全，確保數據在傳輸和存儲過程中的安全性，采取數據加密、分布式存儲等措施，確保數據不可篡改。

 

　　此外，企業(yè)亟待提高碳足跡管理能力。在碳足跡管理過程中，企業(yè)要在多方面提高碳排放管理能力。一是企業(yè)應通過技術創(chuàng)新、能源結構調整以及改進生產工藝等方式，盡量減少企業(yè)自身碳排放；二是對現(xiàn)有的和潛在的供應商及產品回收企業(yè)定期進行信息收集和分析研究，通過改變供應鏈來降低產品碳足跡；三是建立完善的碳排放數據監(jiān)測與報告制度，定期收集、整理和分析碳足跡數據；四是對員工進行碳足跡管理培訓，確保日常管理、數據質量管理和檔案整理等相關工作的規(guī)范性和專業(yè)性。

 

　　目前，碳足跡在市場接受度上仍存在挑戰(zhàn)。一是許多消費者對碳足跡的概念和重要性認識不足，低碳產品市場接受度不高，提升低碳產品的市場認可度還需要政策支持；二是企業(yè)內部動力不足，部分企業(yè)對碳足跡管理重視不夠，缺乏內部動力和壓力，導致碳足跡管理工作推進緩慢；三是市場機制尚不完善，缺乏有效的激勵和約束措施，使得碳足跡管理在市場中的推廣受到限制。

 

　　碳足跡管理體系的建立是一項系統(tǒng)性工作，針對上述問題，需要系統(tǒng)推進。應加強統(tǒng)籌協(xié)調和多元共建，相關部門應進一步加大指導督促力度，推動地方政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和第三方機構積極參與，充分發(fā)揮專家力量作用，共同建立完善碳足跡管理體系。應加強制度和能力建設，按照相關工作部署，加快建立核算標準、標識認證、分級管理、信息披露等支撐性制度，強化數據、平臺、人才、器具等基礎能力建設。應加強政策協(xié)同創(chuàng)新，推動將碳足跡融入貿易、財政、金融和產業(yè)等政策，將產品碳足跡相關要求納入政府采購需求標準，鼓勵地方政府、企業(yè)和研究機構等積極開展政策和技術創(chuàng)新，形成推廣碳足跡管理的政策合力。

 

　?。ū疚膩碓矗航洕請?作者周穎系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院高級工程師；作者於方系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院首席科學家）