“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）聯(lián)動減碳，“雙碳”未來可期

　　2023年政府工作報告提出，要“統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學有序推進碳達峰碳中和。”當前，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，關(guān)鍵是抓好“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）聯(lián)動減碳。在我國，生產(chǎn)、生活、生態(tài)領(lǐng)域里“雙碳”目標建設(shè)進展不平衡不充分。以“三生”聯(lián)動減碳，可以有效刺激綠色低碳產(chǎn)業(yè)的市場需求，緩解當前綠色低碳產(chǎn)品的產(chǎn)銷壓力，實現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

 

　　待補短板：支撐欠缺、意愿不足、后續(xù)乏力

 

　　生產(chǎn)減碳協(xié)同支撐欠缺。當前我國生產(chǎn)領(lǐng)域綠色能源轉(zhuǎn)型步伐較快，已取得重大進展。但存在部分企業(yè)和群眾被動參與和參與動力不足的問題，部分綠色低碳產(chǎn)品面臨產(chǎn)能相對過剩、產(chǎn)品積壓的難題。這在新能源車領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2023年1月新能源汽車銷量同比下降6.3%，環(huán)比下降49.9%，僅有40.8萬輛；2月雖有所回暖，但是增幅和總量均不及預(yù)期。部分綠色低碳產(chǎn)品的創(chuàng)新消費場景不足，生產(chǎn)端與消費端的供需銜接匹配不夠充分。部分城市生產(chǎn)空間過度集中，生活空間較為密集，未能充分發(fā)揮出生態(tài)資源的碳匯固碳功能。

 

　　生活低碳消費意愿不足。當前部分群眾對發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟、節(jié)能減排的重要性認識不足，對綠色低碳產(chǎn)品的消費意愿不高，亟待突破群眾生活消費參與“雙碳”不足的困境。我國綠色能源供給與傳輸建設(shè)已取得顯著成效，但綠色能源產(chǎn)品在生活領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣力度亟待加強，生活用能電氣化水平仍有較大提升空間。

 

　　生態(tài)碳匯資金后續(xù)乏力。我國生態(tài)領(lǐng)域的碳匯資金主要依靠政府投入，但因疫情沖擊地方財政緊張，建設(shè)資金的可持續(xù)性投入壓力加大。林草等生態(tài)碳匯資源大多目前主要發(fā)揮著碳匯固碳功能，未能充分發(fā)揮出綠色景觀、生態(tài)旅游等作用，缺乏資金支持的生態(tài)碳匯固碳建設(shè)面臨后續(xù)推動乏力、停滯不前的風險。

 

　　實現(xiàn)路徑：多措并舉，在聯(lián)動上下功夫

 

　　推動生產(chǎn)降碳與生活消費、生態(tài)碳匯聯(lián)動發(fā)展。一是助推綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者產(chǎn)銷互動。鼓勵生產(chǎn)者通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段調(diào)研消費者綠色低碳產(chǎn)品的消費偏好和消費傾向，突破產(chǎn)品的技術(shù)與應(yīng)用推廣瓶頸，探索綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)消費新模式；推動綠色低碳產(chǎn)品的電氣化、儲能化和智能化，支持其應(yīng)用場景創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加速儲能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升綠色能源的消納和存儲能力。二是提升終端能源消費領(lǐng)域的電氣化水平。在企業(yè)、居民可承受情況下，盡可能利用綠色清潔能源，大力推動電能替代工作，提高電能在終端能源消耗中的占比。三是推動產(chǎn)品生產(chǎn)和綠色低碳深度融合。將綠色低碳融入農(nóng)業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)推出綠色低碳新產(chǎn)品，不斷催生綠色低碳經(jīng)濟新業(yè)態(tài)；推動發(fā)展生態(tài)碳匯相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)研發(fā)應(yīng)用碳捕集、利用與封存設(shè)備，將排放碳的工廠變成碳匯生態(tài)工廠。四是加強生產(chǎn)空間內(nèi)外的“三生”聯(lián)動。推動生產(chǎn)空間內(nèi)低碳生活、生態(tài)碳匯功能的綜合開發(fā)利用，實現(xiàn)低碳生產(chǎn)與低碳生活、生態(tài)碳匯互聯(lián)互融。推動生產(chǎn)空間與生態(tài)空間均衡協(xié)調(diào)分布，充分發(fā)揮生態(tài)空間的匯碳固碳效用。

 

　　推動生活消費有效支撐低碳生產(chǎn)、生態(tài)碳匯。一是構(gòu)建綠色低碳消費體系。通過完善綠色金融、綠色稅收等配套政策體系，構(gòu)建低碳綠色產(chǎn)品標識制度，促進綠色低碳產(chǎn)品消費；健全綠色低碳產(chǎn)品在群眾生活消費中的推廣配套制度體系，培育和帶動綠色低碳產(chǎn)業(yè)市場需求，拉動綠色低碳產(chǎn)品消費。二是推動綠色低碳產(chǎn)品廣泛融入群眾生活。支持企業(yè)研發(fā)滿足群眾生活需要的低碳文化教育產(chǎn)品、低碳康養(yǎng)產(chǎn)品、低碳體育運動產(chǎn)品、低碳工藝產(chǎn)品等，打造知名品牌，積極提升綠色低碳產(chǎn)品的生活服務(wù)與文化教育功能。三是推動構(gòu)建綠色低碳交通體系。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，做好與電力部門、新能源汽車產(chǎn)業(yè)的協(xié)同推進工作，推動充電樁建設(shè)與新能源汽車儲能技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展；科學規(guī)劃布局城市生產(chǎn)空間和生活空間，做好城際高速鐵路和軌道交通線路與站點的選址建設(shè)工作，壯大居民綠色出行規(guī)模。四是培植群眾綠色低碳產(chǎn)品消費意愿。充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體、公益廣告、電視等媒介，宣傳普及氣候變化的危害和低碳消費理念，提升群眾的節(jié)能環(huán)保意識，鼓勵群眾消費綠色低碳產(chǎn)品。

 

　　推動生態(tài)碳匯充分融入生產(chǎn)降碳、生活消費。一是科學實施礦山、森林、草原、濕地等生態(tài)資源開發(fā)與碳匯功能修復(fù)工作。推動生態(tài)資源在為生產(chǎn)生活有序提供自然資源獲取生態(tài)補償?shù)耐瑫r，修復(fù)并持續(xù)提升其碳匯固碳能力。二是推動生態(tài)碳匯與碳排放權(quán)掛鉤。支持生態(tài)增匯項目融入碳交易市場，探索森林等碳匯資源的價值實現(xiàn)和補償機制；構(gòu)建碳排放權(quán)抵消機制，推動生態(tài)碳匯固碳與碳排放企業(yè)植綠補償對接，鼓勵支持排放碳的生產(chǎn)企業(yè)種植或支付補償金讓專業(yè)公司代種林草等碳匯資源，獲取相應(yīng)碳排放權(quán)。三是鼓勵地方依托生態(tài)碳匯資源開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。支持地方在建設(shè)以國家公園為主體的自然保護地體系的同時，劃出一定區(qū)域有序發(fā)展限定客流量的生態(tài)旅游，提取相應(yīng)旅游收入支持生態(tài)碳匯固碳項目。四是推動生態(tài)空間與生活空間聯(lián)動建設(shè)、融合發(fā)展。大力建設(shè)綠色低碳宜居城市、宜居和美鄉(xiāng)村，積極推進森林城市建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化美化工作，將宜居生活與生態(tài)碳匯融為一體；深入開展群眾性義務(wù)植樹活動，多形式多途徑將增綠增匯融入群眾生活。

 

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　　作者：陳開江（重慶財經(jīng)學院綠色發(fā)展研究院副院長、教授）；羅胤晨（重慶財經(jīng)學院綠色發(fā)展研究院執(zhí)行院長、教授）