碳訪錄|于文軒:積極提升國家“雙碳”政策的法制化水平

文章來源:財聯(lián)社張玉虹2022-10-06 20:12

落實“雙碳”目標的同時充分考慮能源安全保障的需要

 
財聯(lián)社:今年持續(xù)高溫導(dǎo)致限電斷電等事件多發(fā),氣候風(fēng)險與能源再次成為熱點話題。在應(yīng)對氣候風(fēng)險與能源方面,在法律與政策的制定、實施、監(jiān)管等角度有什么建議?
 
于文軒:氣候風(fēng)險防范、能源安全保障與“雙碳”目標的實現(xiàn)具有密切的關(guān)聯(lián)性。這種關(guān)聯(lián)性特別體現(xiàn)在與減碳相關(guān)的政策與法律之中。能源政策和法律應(yīng)充分考慮應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)“雙碳”目標的內(nèi)在需要,著力于推進構(gòu)建低碳、高效的能源體系。
 
根據(jù)《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2021年我國全年能源消費總量比上年增長5.2%,其中煤炭消費量占能源消費總量的56.0%,天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費量占能源消費總量的25.5%,能源行業(yè)仍面臨著較大的減碳壓力。我國《節(jié)約能源法》《可再生能源法》等為能源開源節(jié)流、減污降碳提供了法律依據(jù)和基本指引,《清潔生產(chǎn)促進法》等與“雙碳”目標也有較為密切的關(guān)系。但不可忽視的是,現(xiàn)有立法需要更加積極地適應(yīng)“雙碳”法治的要求,適時進行修訂和完善,將應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)“雙碳”目標的措施以法律的形式固定下來。
 
另一方面,氣候風(fēng)險使能源體系的安全性、穩(wěn)定性面臨嚴峻的考驗。異常氣溫、極端天氣以及干旱對能源安全造成負面影響。為此,政策和立法應(yīng)注重特定經(jīng)濟社會發(fā)展條件下傳統(tǒng)能源與可再生能源的平衡發(fā)展,退出傳統(tǒng)能源應(yīng)以新能源的安全可靠性為前提。在落實“雙碳”目標的同時,應(yīng)充分考慮能源安全保障的需要,以更為科學(xué)、穩(wěn)健的方式推進能源體系的綠色轉(zhuǎn)型。
 
目前,我國正在研究制定能源基本法和應(yīng)對氣候變化專門立法。在這兩部立法中,可將“雙碳”目標相關(guān)的要求融入其中,以便為氣候風(fēng)險防范、能源安全保障和“雙碳”目標的實現(xiàn)提供更有力的法律依據(jù)。 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

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