根據(jù)《重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（渝府發(fā)〔2023〕6號(hào)）、《重慶市碳排放配額管理細(xì)則》（渝環(huán)規(guī)〔2023〕3號(hào)）有關(guān)要求，為做好本市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)2021、2022年度碳排放配額（以下簡(jiǎn)稱配額）分配和管理工作，制定本方案。
一、配額管理范圍
（一）排放規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋范圍
根據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于調(diào)整重慶
碳市場(chǎng)納入標(biāo)準(zhǔn)的公告》（渝環(huán)〔2023〕55號(hào)），自2021年度起，重慶
碳市場(chǎng)納入標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為年度溫室氣體排放量達(dá)到1.3萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的工業(yè)企業(yè)。其中，納入全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的發(fā)電企業(yè)（含自備電廠）不納入，但含自備電廠的非電企業(yè)扣除發(fā)電部分后納入。
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（二）重點(diǎn)排放單位名錄
2018—2020年度任一年度溫室氣體排放量達(dá)到1.3萬噸二氧化碳當(dāng)量及以上的工業(yè)企業(yè)作為重慶市2021、2022年度溫室氣體重點(diǎn)排放單位（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)排放單位），共308家（附件1），涉及水泥、鋼鐵、電解鋁等17個(gè)行業(yè)。
二、配額總量
2021和2022年度配額總量等于重點(diǎn)排放單位年度配額總量和年度政府預(yù)留配額之和，其中政府年度預(yù)留配額為年度配額總量的5%。根據(jù)本方案規(guī)定的配額分配方法和給定的各類基準(zhǔn)值，以及重點(diǎn)排放單位經(jīng)核查的實(shí)際產(chǎn)量或排放量，核定各重點(diǎn)排放單位年度配額。對(duì)所有重點(diǎn)排放單位年度配額進(jìn)行加總，即得到重點(diǎn)排放單位年度配額總量。政府年度預(yù)留配額根據(jù)重點(diǎn)排放單位年度配額總量確定，主要用于市場(chǎng)調(diào)節(jié)，未使用的政府儲(chǔ)備配額將于2022年度
履約期截止時(shí)予以注銷。
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三、配額分配方法
重點(diǎn)排放單位年度配額由各生產(chǎn)線/生產(chǎn)工序配額量加總得到。根據(jù)生產(chǎn)線/生產(chǎn)工序的生產(chǎn)特點(diǎn)和碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，按“行業(yè)基準(zhǔn)線法>歷史排放強(qiáng)度下降法>歷史排放總量下降法”優(yōu)先順序適用配額分配方法，特殊情形采用等量法分配配額，具體情況如下：
（一）行業(yè)基準(zhǔn)線法。
水泥行業(yè)的熟料生產(chǎn)工序、電解鋁生產(chǎn)工序采用行業(yè)基準(zhǔn)線法分配配額。
（二）歷史排放強(qiáng)度下降法。
水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)工序、電解鋁生產(chǎn)工序之外的其他生產(chǎn)線/生產(chǎn)工序中，產(chǎn)品不超過兩種，且每種產(chǎn)品同質(zhì)化程度高且碳排放邊界清晰，產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度可計(jì)算且有可比性的，采用歷史排放強(qiáng)度下降法分配配額。
（三）歷史排放總量下降法。
不滿足行業(yè)基準(zhǔn)線法、歷史排放強(qiáng)度下降法的其他生產(chǎn)線/生產(chǎn)工序，采用歷史排放總量下降法分配配額。
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（四）等量法。
非二氧化碳溫室氣體排放相應(yīng)采用等量法分配配額。生活垃圾焚燒行業(yè)和
頁巖氣開采行業(yè)采用等量法分配配額。水泥熟料生產(chǎn)和電解鋁生產(chǎn)新建項(xiàng)目投產(chǎn)滿一個(gè)年度前采用等量法分配配額，其他新建項(xiàng)目投產(chǎn)滿兩個(gè)年度前采用等量法分配配額。歷史基準(zhǔn)年度有兩個(gè)及以上年度年累計(jì)停產(chǎn)天數(shù)大于或等于183天的企業(yè)，采用等量法分配配額。
以上四種配額分配方法具體計(jì)算公式見附件2。
四、配額發(fā)放
重點(diǎn)排放單位2021、2022年度配額根據(jù)本方案一次性核定，并通過重慶市碳排放業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)告知重點(diǎn)排放單位，無異議后免費(fèi)發(fā)放給各重點(diǎn)排放單位。同時(shí)，重點(diǎn)排放單位2023年度預(yù)分配配額，按2022年度配額的70%核算，一并免費(fèi)發(fā)放。
市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)本市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)
行情況，決定是否組織政府預(yù)留配額有償發(fā)放，具體事宜另行通知。
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五、其他事項(xiàng)
（一）重慶碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)本方案和市生態(tài)環(huán)境局配額核定結(jié)果，通過碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)開展配額發(fā)放工作。
（二）重點(diǎn)排放單位2021、2022年度可使用符合要求的國家核證自愿減排量（簡(jiǎn)稱
CCER）、重慶“碳惠通”項(xiàng)目核證自愿減排量（簡(jiǎn)稱CQCER）或其他符合規(guī)定的減排量進(jìn)行配額清繳，1噸二氧化碳當(dāng)量的減排量抵消1噸配額。其中，使用的減排量不得超過年度應(yīng)清繳配額量的8%，且產(chǎn)生于本市行政區(qū)域內(nèi)的減排量比例不得低于減排量使用總量的80%，產(chǎn)生于本市行政區(qū)域外但屬于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍的減排量比例不高于減排量使用總量的10%；使用的
CCER、CQCER和其他減排量均應(yīng)由非水電類項(xiàng)目產(chǎn)生。
（三）重點(diǎn)排放單位2021、2022年度配額缺口（經(jīng)核查年度排放量與年度配額差值）大于經(jīng)核查年度排放量的20%（或20萬噸）的，則其年度應(yīng)分配配額量等于經(jīng)核查年度排放量的80%（或經(jīng)核查年度排放量減去20萬噸）。重點(diǎn)排放單位2021、2022年度配額缺口（經(jīng)核查年度排放量與年度配額差值）大于經(jīng)核查年度排放量的10%的，其年度配額缺口超出10%的部分，均可使用2023年度預(yù)分配配額完成配額清繳。
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（四）市場(chǎng)主體持有的有償取得的配額，以及歷史結(jié)余的政府儲(chǔ)備配額，一次性等額結(jié)轉(zhuǎn)。重點(diǎn)排放單位在2013—2020年無償取得且未在市場(chǎng)中交易過的配額，不得結(jié)轉(zhuǎn)。
附件：1.重慶市2021、2022年度溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄
2.重慶市2021、2022年度溫室氣體重點(diǎn)排放單位配額
計(jì)算方法
國家工信部備案/許可證編號(hào)京ICP備16041442號(hào)-7 
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