重慶市2021、2022年度碳排放配額分配實(shí)施方案

文章來源:未知碳交易網(wǎng)2023-11-21 17:05

重慶市2021、2022年度碳排放配額
分配實(shí)施方案
 
根據(jù)《重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(渝府發(fā)〔2023〕6號(hào))、《重慶市碳排放配額管理細(xì)則》(渝環(huán)規(guī)〔2023〕3號(hào))有關(guān)要求,為做好本市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)2021、2022年度碳排放配額(以下簡(jiǎn)稱配額)分配和管理工作,制定本方案。
一、配額管理范圍
(一)排放規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋范圍
根據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于調(diào)整重慶碳市場(chǎng)納入標(biāo)準(zhǔn)的公告》(渝環(huán)〔2023〕55號(hào)),自2021年度起,重慶碳市場(chǎng)納入標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為年度溫室氣體排放量達(dá)到1.3萬噸二氧化碳當(dāng)量(綜合能源消費(fèi)量約5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的工業(yè)企業(yè)。其中,納入全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的發(fā)電企業(yè)(含自備電廠)不納入,但含自備電廠的非電企業(yè)扣除發(fā)電部分后納入。
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(二)重點(diǎn)排放單位名錄
2018—2020年度任一年度溫室氣體排放量達(dá)到1.3萬噸二氧化碳當(dāng)量及以上的工業(yè)企業(yè)作為重慶市2021、2022年度溫室氣體重點(diǎn)排放單位(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)排放單位),共308家(附件1),涉及水泥、鋼鐵、電解鋁等17個(gè)行業(yè)。
二、配額總量
2021和2022年度配額總量等于重點(diǎn)排放單位年度配額總量和年度政府預(yù)留配額之和,其中政府年度預(yù)留配額為年度配額總量的5%。根據(jù)本方案規(guī)定的配額分配方法和給定的各類基準(zhǔn)值,以及重點(diǎn)排放單位經(jīng)核查的實(shí)際產(chǎn)量或排放量,核定各重點(diǎn)排放單位年度配額。對(duì)所有重點(diǎn)排放單位年度配額進(jìn)行加總,即得到重點(diǎn)排放單位年度配額總量。政府年度預(yù)留配額根據(jù)重點(diǎn)排放單位年度配額總量確定,主要用于市場(chǎng)調(diào)節(jié),未使用的政府儲(chǔ)備配額將于2022年度履約期截止時(shí)予以注銷。
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三、配額分配方法
重點(diǎn)排放單位年度配額由各生產(chǎn)線/生產(chǎn)工序配額量加總得到。根據(jù)生產(chǎn)線/生產(chǎn)工序的生產(chǎn)特點(diǎn)和碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量情況,按“行業(yè)基準(zhǔn)線法>歷史排放強(qiáng)度下降法>歷史排放總量下降法”優(yōu)先順序適用配額分配方法,特殊情形采用等量法分配配額,具體情況如下:
(一)行業(yè)基準(zhǔn)線法。
水泥行業(yè)的熟料生產(chǎn)工序、電解鋁生產(chǎn)工序采用行業(yè)基準(zhǔn)線法分配配額。
(二)歷史排放強(qiáng)度下降法。
水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)工序、電解鋁生產(chǎn)工序之外的其他生產(chǎn)線/生產(chǎn)工序中,產(chǎn)品不超過兩種,且每種產(chǎn)品同質(zhì)化程度高且碳排放邊界清晰,產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度可計(jì)算且有可比性的,采用歷史排放強(qiáng)度下降法分配配額。
(三)歷史排放總量下降法。
不滿足行業(yè)基準(zhǔn)線法、歷史排放強(qiáng)度下降法的其他生產(chǎn)線/生產(chǎn)工序,采用歷史排放總量下降法分配配額。

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(四)等量法。
非二氧化碳溫室氣體排放相應(yīng)采用等量法分配配額。生活垃圾焚燒行業(yè)和頁巖氣開采行業(yè)采用等量法分配配額。水泥熟料生產(chǎn)和電解鋁生產(chǎn)新建項(xiàng)目投產(chǎn)滿一個(gè)年度前采用等量法分配配額,其他新建項(xiàng)目投產(chǎn)滿兩個(gè)年度前采用等量法分配配額。歷史基準(zhǔn)年度有兩個(gè)及以上年度年累計(jì)停產(chǎn)天數(shù)大于或等于183天的企業(yè),采用等量法分配配額。
以上四種配額分配方法具體計(jì)算公式見附件2。
四、配額發(fā)放
重點(diǎn)排放單位2021、2022年度配額根據(jù)本方案一次性核定,并通過重慶市碳排放業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)告知重點(diǎn)排放單位,無異議后免費(fèi)發(fā)放給各重點(diǎn)排放單位。同時(shí),重點(diǎn)排放單位2023年度預(yù)分配配額,按2022年度配額的70%核算,一并免費(fèi)發(fā)放。
市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)本市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行情況,決定是否組織政府預(yù)留配額有償發(fā)放,具體事宜另行通知。
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五、其他事項(xiàng)
(一)重慶碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)本方案和市生態(tài)環(huán)境局配額核定結(jié)果,通過碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)開展配額發(fā)放工作。
(二)重點(diǎn)排放單位2021、2022年度可使用符合要求的國家核證自愿減排量(簡(jiǎn)稱CCER)、重慶“碳惠通”項(xiàng)目核證自愿減排量(簡(jiǎn)稱CQCER)或其他符合規(guī)定的減排量進(jìn)行配額清繳,1噸二氧化碳當(dāng)量的減排量抵消1噸配額。其中,使用的減排量不得超過年度應(yīng)清繳配額量的8%,且產(chǎn)生于本市行政區(qū)域內(nèi)的減排量比例不得低于減排量使用總量的80%,產(chǎn)生于本市行政區(qū)域外但屬于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍的減排量比例不高于減排量使用總量的10%;使用的CCER、CQCER和其他減排量均應(yīng)由非水電類項(xiàng)目產(chǎn)生。
(三)重點(diǎn)排放單位2021、2022年度配額缺口(經(jīng)核查年度排放量與年度配額差值)大于經(jīng)核查年度排放量的20%(或20萬噸)的,則其年度應(yīng)分配配額量等于經(jīng)核查年度排放量的80%(或經(jīng)核查年度排放量減去20萬噸)。重點(diǎn)排放單位2021、2022年度配額缺口(經(jīng)核查年度排放量與年度配額差值)大于經(jīng)核查年度排放量的10%的,其年度配額缺口超出10%的部分,均可使用2023年度預(yù)分配配額完成配額清繳。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
(四)市場(chǎng)主體持有的有償取得的配額,以及歷史結(jié)余的政府儲(chǔ)備配額,一次性等額結(jié)轉(zhuǎn)。重點(diǎn)排放單位在2013—2020年無償取得且未在市場(chǎng)中交易過的配額,不得結(jié)轉(zhuǎn)。
 
附件:1.重慶市2021、2022年度溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄
        2.重慶市2021、2022年度溫室氣體重點(diǎn)排放單位配額
計(jì)算方法

附件1之附件1

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