清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目是一個(gè)讓發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家能夠達(dá)到“雙贏”的辦法。
如今,全球二氧化碳排放權(quán)(碳信用)貿(mào)易生意火爆。大批外國(guó)投資者爭(zhēng)相涌入中國(guó),在幫助中國(guó)能源企業(yè)和工廠減少污染的同時(shí),換取二氧化碳減排額度。
對(duì)于這種交易,中國(guó)已由最初的懷疑,轉(zhuǎn)而敞開大門歡迎,期望外國(guó)資本能幫助中國(guó)有效利用能源,并開發(fā)可再生能源。10月26日,第一屆亞洲碳博覽會(huì)在北京的召開,便是這種態(tài)度轉(zhuǎn)變的直接反映。
選擇在北京召開首屆亞洲碳博覽會(huì),也顯示出中國(guó)在國(guó)際二氧化碳排放權(quán)貿(mào)易市場(chǎng)中越來越重要的地位。
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什么是二氧化碳排放權(quán)?這種交易是如何發(fā)生的?《京都議定書》的有關(guān)規(guī)定是:工業(yè)化國(guó)家在2008年到2012年間,必須將溫室氣體的排放量比1990年的水平減少2.5%。為達(dá)到這一目標(biāo),工業(yè)化國(guó)家的企業(yè)都分配到了相應(yīng)配額。此外,《京都議定書》還為它們提供了以下三種靈活機(jī)制:1.排放交易機(jī)制。若一家企業(yè)的二氧化碳減排能力大于其規(guī)定配額,過剩的二氧化碳排放能力可供銷售,減排能力有限的企業(yè)可以向其直接購(gòu)買,或通過排放權(quán)交易市場(chǎng)購(gòu)買;2.清潔發(fā)展機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過為沒有減排任務(wù)的國(guó)家——尤其是發(fā)展中國(guó)家——的環(huán)保項(xiàng)目提供技術(shù)和資金支持,來換取二氧化碳排放權(quán);3.聯(lián)合
履約機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家可以與其他有減排任務(wù)的國(guó)家進(jìn)行合作——尤其是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家(如東歐國(guó)家),為這些國(guó)家的環(huán)保項(xiàng)目提供技術(shù)和資金,已獲得完成減排任務(wù)的證明。
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在《京都議定書》中的“清潔發(fā)展機(jī)制”項(xiàng)目中,中國(guó)吸收的投資額已達(dá)到60%,與幾年前的5%相比,如今已占據(jù)了主導(dǎo)地位。到目前為止,政府已批準(zhǔn)了135個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目,這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)將有助于中國(guó)在2012年前減少6.3億噸二氧化碳的排放。在亞洲碳博覽會(huì)上,與會(huì)的許多官員和
專家都稱贊清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目是一個(gè)讓發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家能夠達(dá)到“雙贏”的辦法。
中國(guó)是《京都議定書》框架內(nèi)規(guī)定的沒有減排義務(wù)的國(guó)家,但在未來幾年內(nèi),很有可能受到影響。我們要未雨綢繆。因?yàn)椤毒┒甲h定書》的生效,從表面上看,是消減各國(guó)碳的排放量,但其實(shí)質(zhì)是促使各國(guó)不斷提高科學(xué)技術(shù)水平,不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),也無疑是對(duì)發(fā)展中國(guó)家粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的制約。專家認(rèn)為,如果我們不提高制造業(yè)的科技水平、不實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,我國(guó)很有可能將來要從其他國(guó)家購(gòu)買碳排放量指標(biāo),這必然影響到我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,影響我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
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從環(huán)境科學(xué)的角度看,二氧化碳不像二氧化硫、一氧化碳、氧化氮等對(duì)人體有害,它是由于化石燃料的使用,排放到空氣中的一種氣體,它可以破壞臭氧層而引起大氣升溫。而現(xiàn)在我國(guó)對(duì)大氣污染防治的現(xiàn)行法律法規(guī),基本上都是針對(duì)對(duì)環(huán)境和人體有害氣體而制定的。因此專家呼吁,從現(xiàn)在起,我們要加緊制定控制二氧化碳排放的各項(xiàng)法律法規(guī),包括溫室氣體排放許可、分配、收費(fèi)、交易、管理等內(nèi)容。同時(shí),要著手開展二氧化碳排放管理機(jī)構(gòu)的建設(shè),包括組織管理機(jī)構(gòu)、許可證發(fā)放機(jī)構(gòu)、排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)等及其運(yùn)作。
再者,國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)環(huán)保新技術(shù)的研發(fā)和舊技術(shù)的創(chuàng)新,發(fā)展排放控制新技術(shù)和排放預(yù)防技術(shù);在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,要加快發(fā)展能耗低、污染少的產(chǎn)業(yè),對(duì)原有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造,以減少污染物的排放;重點(diǎn)發(fā)展熱電聯(lián)合技術(shù)、清潔煤炭技術(shù)、煤氣化技術(shù)。同時(shí)通過技術(shù)改造來提高現(xiàn)有住宅、辦公建筑物、交通運(yùn)輸工具以及工業(yè)場(chǎng)所的能源效率,來實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目標(biāo);在使用
清潔能源方面,主要是依靠技術(shù)水平的提高,來降低生產(chǎn)可再生能源的成本,促進(jìn)風(fēng)能、 太陽能、生物能、地?zé)崮艿鹊膹V泛使用,減少二氧化碳排放。
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