國際核證減排標準（VCS）下的自愿減排量VERs及其項目如何開發(fā)的流程與條件

 VERs：自愿減排量（Voluntary Emission Reductions，簡稱VERs）是指經過聯(lián)合國指定的第三方認證機構核證的溫室氣體減排量，是自愿減排市場交易的碳信用額。在開發(fā)VER的過程中要有一定的標準的，目前國際上的VER的標準多達十幾個,常用的VER標準包括有黃金標準，VCS，VER+等等。

 

首先來了解國際核證減排標準（VCS）

 

VCS（Verified Carbon Standard）計劃由非營利組織Verra建立。Verra是氣候組織（CG）、國際排放交易協(xié)會（IETA）及世界經濟論壇（WEF）聯(lián)合于2005年共同領導開發(fā)的，其目的是通過制定和管理有助于私營部門、國家和民間團體實現可持續(xù)發(fā)展和氣候行動目標的標準，來幫助解決世界上最棘手的環(huán)境問題和社會挑戰(zhàn)。

 

VCS計劃是目前全球使用最廣泛的自愿性資源溫室氣體減排計劃。VCS計劃允許經過其認證的項目自愿減排量（VoluntaryEmissionReductions）VERs和清除量轉化為可交易的碳信用額（Verified Carbon Unit，“VCU”）。一個VCU代表從大氣中減少或清除一噸溫室氣體。VCU由最終用戶購買和注銷，作為抵消其排放，履行社會責任、提升企業(yè)形象的一種手段。通過Verra官網查詢顯示，VCS計劃截止目前已注冊項目1802個，已頒發(fā)VCU的項目有1470個，共認證發(fā)行9.3億VCU。

 

根據VCS計劃開發(fā)的項目必須遵循嚴格的評估流程才能獲得認證，主要包括以下四個部分。特別說明的是，VCS計劃無須和CDM一樣獲得國家主管機關的批準。

 

1、VCS標準

 

此標準規(guī)定了所有項目必須遵守的規(guī)則和要求才能獲得認證。

 

2、獨立審計

 

所有VCS項目均需接受合格的獨立第三方和VERRA員工的案頭和現場審計，以確保符合標準并正確應用方法。

 

3、會計方法

 

使用特定于該項目類型的技術上合理的溫室氣體減排量化方法對項目進行評估。

 

4、注冊系統(tǒng)

 

注冊系統(tǒng)是所有注冊項目的中央數據倉庫，并跟蹤所有VCU的生成，停用和取消。要向該計劃注冊，項目必須證明它們符合所有標準和方法要求

 

VCS下的VERs項目開發(fā)一般使用方法學方法，VCS下的VERs項目開發(fā)流程如下：

 

1、方法學選擇

 

項目業(yè)主可以選擇一個適合自己項目的方法學。VCS為在能源，采礦，森林，農業(yè)，廢棄物處理及其他行業(yè)的項目提供方法學。如《除濕地以外的土地造林再造林方法學》

 

項目需要通過VCS標準或其他類似清潔發(fā)展機制（CDM）或氣候行動儲備 （CAR）等標準選擇一個適用的方法學。

 

2、項目描述及公示

 

項目業(yè)主需準備項目描述書并提交VCS項目開發(fā)列表進行公示，表明項目符合所有VCS標準要求及方法學條件。描述書可在項目開工后撰寫，只要其項目審定在VCS標準要求的時間內完成即可。業(yè)主同時需要在VCS正在開發(fā)項目庫中公示該項目，即在VCS項目數據庫介紹申報項目開發(fā)的情況。

 

3、項目審定

 

項目業(yè)主需要聘請一個經審批通過的獨立第三方審核機構對其項目進行審定。

 

所有項目描述必須嚴格按照VCS規(guī)則和要求進行核查，只有在項目核查報告提交后項目才可進行注冊。

 

4、減排量核證

 

項目業(yè)主需要監(jiān)測記錄減排量及其他與項目執(zhí)行相關的關鍵數據，并制作監(jiān)測報告，由第三方對監(jiān)測報告中減排量進行核證并出具報告。

 

5、簽發(fā)核證減排量

 

最后，項目業(yè)主提出減排量簽發(fā)申請。

 

VCS登記注冊處將審核其項目文件的完整性。審批合格的項目可獲得相應減排量。業(yè)主可根據需求持有、出售或注銷減排量。

 

VCU只能發(fā)放給企業(yè)或組織，個人無法注冊賬戶，無法獲得VCU。企業(yè)或組織可以將賬戶中的VCU用于交易，但交易只能在Verra的注冊賬戶之間進行，無法轉移到其他數據庫或作為紙質證書交易。同時，需要說明的是，Verra在VCU交易中保持中立，不持有、交易或招攬 VCU 交易。進行VCU交易的各方需要自行進行盡職調查，自主評估交易風險。VCS計劃要求項目必須是獨立合適的、唯一的、永久的、真實的、企業(yè)額外的。

 

VCS項目涵蓋多個領域，包括能源、化工、交通、可再生能源等。我國已注冊的林業(yè)碳匯項目有江西省安樂縣林場碳匯項目、青海省植樹造林項目、四川省滎經縣植樹造林項目、貴州省西關造林項目、湖南省北區(qū)和西北區(qū)造林項目等幾十個項目。未來VCS項目是我國參與國際碳匯交易的重要途徑。具體項目案例詳見附件

 

一般情況下CER（Certified emission reductions）是可以轉化為VER(Voluntory Emission Reductions)來交易的。符合CDM的項目要求的都可以做VERs項目，并且VERs項目開發(fā)時間短一般在半年到一年半。未來，CCER和VCS將并駕齊驅，成為國內外碳匯項目的兩大標準，碳匯交易也將更加多元化和全球化。