專家共議應對碳關稅：要重視自身發(fā)展利益，也要全產(chǎn)業(yè)鏈減碳

 

　　在今年6月最新一版通過的歐盟碳邊境調(diào)整機制提案修正稿中，除了鋼鐵、鋁、水泥、化肥及電力原有五個行業(yè)，還將有機化學品、塑料、氫和氨四個行業(yè)加入征收范圍。

 

　　“從傳統(tǒng)能源排放大戶下手，體現(xiàn)了歐盟推進環(huán)境政策的決心。”林伯強稱，雖然現(xiàn)在歐盟碳關稅還沒有落地，不知道稅率多少、怎么收取，但比較確定的是對我們影響會很大，因為歐盟碳關稅主要針對高耗能企業(yè)，我國能源消費以高碳化石能源為主，產(chǎn)業(yè)體系中高耗能的重化產(chǎn)業(yè)占比較高。

 

　　歐盟碳關稅的推行勢必將會影響相關產(chǎn)品的出口。林伯強同時指出，雖然當前我國出口到歐盟的鋼材規(guī)模只占出口總規(guī)模的約3%，但碳關稅可能不只是針對終端產(chǎn)品，而是追溯到產(chǎn)品的上游、追溯到產(chǎn)品全生命周期中所有環(huán)節(jié)，所以產(chǎn)業(yè)鏈必須整體低碳轉(zhuǎn)型，企業(yè)不要抱有僥幸心理。

 

　　歐盟碳關稅是不是新的“貿(mào)易壁壘”？林伯強對此表示，過往關稅主要是針對某一個國家或者某一個產(chǎn)業(yè)的政策，碳關稅的道義站位更高，倒逼碳排放限制相對寬松的國家和地區(qū)低碳轉(zhuǎn)型，否則就會失去歐盟市場。其他國家、尤其發(fā)達國家未來也可能會跟進推出碳關稅。

 

　　針對歐盟碳關稅的有關內(nèi)容，林伯強提出了兩個應對建議。

 

　　一是建設更完善透明的碳交易機制，全國碳市場已啟動一年有余，不過目前國家間碳交易的標準沒有統(tǒng)一，需要讓對方認可我們的碳排放核算、碳足跡認證。“要證明給對方我沒有排放，或者沒有排放那么多，同時要說服對方。他們本來可能要收5塊錢（關稅），證明后只交2塊錢可能就夠了。這些事情需要政府和企業(yè)配合。”林伯強稱。

 

　　實際上，加征碳稅和使用碳交易機制是各國調(diào)節(jié)環(huán)境問題的兩個主要手段。目前全國碳交易市場只納入了電力行業(yè)，林伯強建議，將全國碳市場的覆蓋范圍擴大至碳邊境調(diào)節(jié)機制所覆蓋的部門，用顯性碳價來引導行業(yè)發(fā)展。同時由于有關碳邊境調(diào)節(jié)機制的具體落地措施仍然處于討論修改階段，我們需要和歐盟等方加強談判溝通，循序漸進推動碳邊境調(diào)節(jié)機制透明化。

 

　　二是企業(yè)自身要盡可能地減碳。他表示，這需要一些政策引導，同時企業(yè)要通過技術升級、生產(chǎn)相對低碳的產(chǎn)品、積極參加碳交易、提高碳管理能力等方式節(jié)能減碳。

 

　　從歐盟碳邊境調(diào)整機制提案看，要求出口商配合提供相關產(chǎn)品碳排放信息，這是否會涉及企業(yè)秘密，關系產(chǎn)業(yè)安全？林伯強表示，現(xiàn)在很多細節(jié)還沒出臺，我們需要未雨綢繆，一定要有一套科學清晰的、可說服對方的機制，同時企業(yè)實實在在地推行減碳。

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